Вопрос о списании мобилизованного из-за хронических проблем со здоровьем и болей в спине

Медицинское освидетельствование и возможность увольнения по состоянию здоровья для военнослужащего-мобилизованного с хроническим заболеванием позвоночника

Анализ ситуации

Из вашего описания следует, что военнослужащий находится в тяжёлом положении: он страдает от множественных хронических заболеваний позвоночника с постоянным болевым синдромом, нуждается в использовании трости, но продолжает службу с категорией «Г» (временно не годен), которая периодически продлевается. Ключевая проблема — отсутствие своевременного проведения военно-врачебной комиссии (ВВК) для пересмотра категории годности после лечения и реабилитации, что препятствует решению вопроса о его увольнении по состоянию здоровья.

Основные нарушения, которые могут иметь место:

1. Возврат в часть после лечения без проведения ВВК, что лишает военнослужащего возможности пройти освидетельствование и, возможно, получить категорию «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен).
2. Возможное неисполнение командованием обязанности по организации направления военнослужащего на освидетельствование при ухудшении состояния здоровья, которое делает невозможным дальнейшее несение службы.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Цель и порядок военно-врачебной экспертизы (ВВЭ)

Военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, для определения годности к военной службе. >"Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: определения годности к военной службе" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 61).

"Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы... увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе... при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе... и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 4).

Это означает, что после завершения курса лечения, которое не дало улучшений, и при наличии хронических, стойких нарушений функций (ходьба с тростью, постоянные боли), состояние здоровья должно быть оценено ВВК для вынесения окончательного заключения о категории годности.

2. Права военнослужащего на охрану здоровья и медицинское освидетельствование

Военнослужащий имеет право на прохождение ВВЭ, в том числе для решения вопроса о досрочном увольнении. >"Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим... имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе... и для досрочного увольнения с военной службы... на основании заключения военно-врачебной комиссии" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 25).

Организация обследования и освидетельствования военнослужащих лежит на командире части. >"Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... в военно-медицинской организации... обеспечивает... командир воинской части" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 50).

3. Значение категорий годности для прохождения службы

• Категория «Г» (временно не годен): Даётся на период лечения и реабилитации. После окончания лечения обязательно проводится повторное освидетельствование для установления новой категории.
• Категория «В» (ограниченно годен к военной службе): Является основанием для увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего службу по призыву (к которым, с точки зрения порядка увольнения, часто приравниваются мобилизованные). >"по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1, подпункт г.1).
• Категория «Д» (не годен к военной службе): Является безусловным основанием для увольнения любого военнослужащего. >"по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1, подпункт в).

4. Порядок обжалования и инициации переосвидетельствования

Если состояние здоровья ухудшилось и есть основания для изменения категории годности, военнослужащий может инициировать внеплановое освидетельствование.

"Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии... могут проводиться по его заявлению... если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8).

При несогласии с заключением ВВК или бездействием командования/медиков, военнослужащий имеет право на обжалование:

1. Жалоба вышестоящему командованию и в вышестоящую ВВК. >"Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией... заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию" (Источник: Постановление Правировки РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8).
2. Право на независимую военно-врачебную экспертизу. >"При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 61). Порядок её проведения регулируется отдельным положением.
3. Обращение в органы прокуратуры и в суд. >"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21). >"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21).

Выводы и конкретные рекомендации

Основная проблема — затягивание с проведением полноценной ВВК для вынесения окончательного заключения о категории годности на основании «определившегося врачебно-экспертного исхода».

Что нужно делать пошагово:

1. Документировать всё. Военнослужащему необходимо собрать полный пакет медицинских документов: выписки из истории болезни, результаты всех обследований (МРТ, КТ, рентген), заключения лечащих врачей и врачей-специалистов (невролога, нейрохирурга, ортопеда), которые подтверждают диагнозы (грыжи, спондилёз, спондилоартроз), описывают стойкий болевой синдром, ограничение движений, необходимость использовать трость и неэффективность проведённого лечения.

2. Подать рапорт командиру части. В рапорте на имя командира воинской части необходимо:

   • Изложить ситуацию: наличие хронических заболеваний, прохождение лечения без улучшения, ухудшение состояния.
   • Сослаться на право на прохождение ВВЭ для определения категории годности.
   • Приложить копии всех медицинских документов.
   • Просить организовать направление на внеплановое освидетельствование в военно-врачебную комиссию в связи с изменением состояния здоровья и определившимся врачебно-экспертным исходом. Подать рапорт нужно в двух экземплярах, на одном получить отметку о приёме.

3. Если командир части бездействует — обжаловать.

   • По команде: Подать жалобу вышестоящему командованию (командиру соединения, в штаб округа) на бездействие командира части, не организующего проведение ВВК.
   • В вышестоящую ВВК: Направить заявление (можно через командира части или напрямую, если известно учреждение) в вышестоящую военно-врачебную комиссию с просьбой о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании, сославшись на ухудшение здоровья. >"Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения... могут проводиться по его заявлению... если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8).

4. Рассмотреть возможность независимой военно-врачебной экспертизы. Это платная процедура, но её заключение будет весомым аргументом. >"Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу" (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 61). Порядок её проведения установлен отдельным Положением.

5. Обратиться в военную прокуратуру. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе о социальных гарантиях военнослужащих. Можно подать жалобу на бездействие командования, препятствующее реализации права военнослужащего на охрану здоровья и освидетельствование.

6. Подготовиться к обращению в суд. Если все досудебные меры не дадут результата, остаётся судебный порядок обжалования. Потребуется помощь адвоката, специализирующегося на военных делах. Можно требовать признания действий (бездействия) командования незаконными и обязания организовать прохождение ВВК.

Важно: Все обращения (рапорты, жалобы) должны быть письменными, необходимо фиксировать даты их подачи и сохранять копии с отметками о приёме. Без документального подтверждения попыток решить вопрос законным путём сложно будет доказывать свою позицию в дальнейшем, особенно в суде.