Право на региональные выплаты по ранению при заключении контракта в одном городе и постоянной прописке в другом регионе

Право военнослужащего на выплаты в связи с ранением и определение региона для их оформления

Анализ ситуации

Вы — военнослужащий по контракту, заключивший контракт в Волгограде, имея там временную регистрацию на период службы. Ваше постоянное место жительства (постоянная регистрация) находится в Краснодарском крае. В период службы при исполнении обязанностей вы получили ранение. Вас интересует право на региональные выплаты, связанные с ранением, и определение субъекта Российской Федерации, в котором следует их оформлять.

Применимые правовые нормы и анализ

1. Виды выплат и поддержки для военнослужащих, получивших ранение

Законодательство предусматривает несколько видов выплат и гарантий для лиц, получивших ранение (военную травму) при исполнении обязанностей.

а) Федеральные страховые выплаты.
Военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию. В случае ранения предусмотрены страховые выплаты.

"Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 18.1)
"Обеспечение по страхованию осуществляется: ... в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному ... ежемесячных страховых выплат застрахованному" (Источник: Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статья 8.1)

Эти выплаты являются федеральными и не зависят от места вашей регистрации или службы. Они назначаются по факту наступления страхового случая (ранения).

б) Меры социальной поддержки как ветерана.
В зависимости от обстоятельств получения ранения и последствий (установления инвалидности) вы можете быть отнесены к категориям ветеранов, имеющих право на меры социальной поддержки.

• Ветеран боевых действий. Если ранение получено в ходе боевых действий в рамках специальной военной операции или иных операций, перечисленных в законе.

  "К ветеранам боевых действий относятся: ... военнослужащие ... принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей ... а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 3.1)

• Ветеран военной службы. Если вследствие ранения вам установлена инвалидность.

  "Ветеранами военной службы являются военнослужащие ... ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 5.1)

Для ветеранов федеральным законодательством установлен базовый перечень мер социальной поддержки (например, ежемесячная денежная выплата, льготы по оплате ЖКУ, обеспечение жильем для инвалидов). При этом субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки за свой счет.

"В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ... настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации ... Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 10.3)

Именно эти дополнительные меры, устанавливаемые законами Волгоградской области и Краснодарского края, и являются региональными выплатами, о которых вы спрашиваете.

2. Определение региона для оформления региональных выплат

Ключевым для получения региональных выплат является постоянное место жительства (постоянная регистрация).

• Временная регистрация в Волгограде на время службы носит служебный, а не постоянный характер. Статус военнослужащего предполагает особый порядок регистрации по месту службы, который не отменяет постоянной регистрации.

  "Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей ... имеют право регистрироваться по месту жительства по адресам этих воинских частей" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 6.4)

  Эта норма позволяет зарегистрироваться по месту дислокации части, но вашим постоянным местом жительства, согласно вашему вопросу, остается Краснодарский край.

• Региональные меры социальной поддержки финансируются из бюджета субъекта РФ и предоставляются его постоянным жителям. Обычно условием их получения является факт постоянной регистрации на территории данного субъекта.

Вывод по этому пункту: Право на дополнительные (региональные) выплаты и меры поддержки вам следует реализовывать по месту вашей постоянной регистрации – в Краснодарском крае. Для их получения вам, с высокой степенью вероятности, необходимо будет подтвердить статус постоянного жителя этого субъекта РФ.

3. Недостающая информация в контексте

Предоставленный контекст содержит только федеральные законы. В нем отсутствуют конкретные нормативные правовые акты Волгоградской области и Краснодарского края, которые устанавливают дополнительные выплаты для военнослужащих, получивших ранение, или для ветеранов боевых действий/военной службы.
Без изучения этих региональных законов невозможно:

1. Подтвердить, предусмотрены ли в этих регионах такие выплаты.
2. Уточнить их точные размеры, условия и порядок назначения.
3. Дать окончательный ответ о вашем праве на конкретную сумму.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Право на федеральные выплаты у вас бесспорно. Незамедлительно обратитесь в свою воинскую часть и в Фонд социального страхования (ФСС) для оформления единовременной и ежемесячной страховых выплат в связи с ранением (военной травмой), согласно Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

2. Определите свой статус. Вам необходимо выяснить, подпадаете ли вы под категорию «ветеран боевых действий» (если ранение получено в зоне СВО или иных боевых действий) или «ветеран военной службы» (если установлена инвалидность вследствие ранения). От этого зависит перечень доступных мер поддержки.

3. Региональные выплаты. Для получения дополнительных региональных выплат вам следует обращаться в органы социальной защиты населения по месту вашей постоянной регистрации – в Краснодарском крае. Временная регистрация в Волгограде, связанная со службой, с высокой долей вероятности не является основанием для получения выплат из бюджета Волгоградской области.

4. Действия:

   • Шаг 1: Получите в военном госпитале или МСЭ все документы, подтверждающие факт ранения, его связь с исполнением обязанностей и последствия (заключение, справки, акт о несчастном случае).
   • Шаг 2: Оформите федеральные страховые выплаты через ФСС.
   • Шаг 3: Обратитесь в военный комиссариат или кадровый орган для оформления удостоверения ветерана боевых действий или ветерана военной службы (при наличии оснований).
   • Шаг 4: Обратитесь в Управление социальной защиты населения (орган соцзащиты) по месту вашей постоянной регистрации в Краснодарском крае. Запросите информацию о региональных законах, предусматривающих дополнительные выплаты и меры поддержки для лиц с вашим статусом. Предоставьте им все имеющиеся документы (паспорт с отметкой о регистрации, документы о ранении, удостоверение ветерана и пр.).
   • Шаг 5: Параллельно вы можете уточнить в соцзащите Волгоградской области, не предусмотрены ли там какие-либо выплаты для военнослужащих, проходивших службу на территории области, однако шансы на положительный ответ невысоки.

5. Рекомендация. Поскольку вопросы регионального законодательства требуют изучения местных нормативных актов, для полного и точного понимания ваших прав и порядка действий целесообразно получить консультацию у адвоката, специализирующегося на военном праве и социальном обеспечении, либо у представителя общественной организации ветеранов в Краснодарском крае, которые могут быть хорошо осведомлены о местных программах поддержки.