Влияние административного штрафа за распитие алкоголя на поступление на службу в органы внутренних дел
На основании предоставленной информации проанализируем вашу ситуацию с учетом действующего законодательства.
Анализ ситуации
Вы впервые привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (штраф 1500 руб.). У вас имеется неоплаченное постановление со сроком добровольной оплаты 60 дней. В ближайшее время вы планируете обратиться в отдел полиции для трудоустройства. Ключевые вопросы: влияние этого факта на прием и на процедуру оформления допуска к государственной тайне.
Применимые нормы права и их анализ
1. Ограничения для поступления на службу в органы внутренних дел.
Прямого запрета на прием лиц, имеющих неснятую и непогашенную административную ответственность за правонарушения, подобные вашему, в законе нет. Однако, в соответствии с Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел", существует ряд ограничений. В частности, гражданин не может быть принят на службу, если он:
"неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 17, часть 5, пункт 3).
Поскольку ваш случай — первый и единственный в течение года, формально это ограничение на вас не распространяется. Важно подчеркнуть, что закон говорит именно о неоднократности (два и более раза) привлечения за умышленные правонарушения.
Кроме того, основанием для отказа является представление ложных сведений при поступлении:
"представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 14, часть 1, пункт 9).
2. Проверка биографии и оформление допуска к государственной тайне.
При поступлении на службу в отношении гражданина проводятся проверочные мероприятия:
"Уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, ... проверкой достоверности сообщенных им сведений..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 19, часть 2).
В рамках этих мероприятий, а также при оформлении допуска к государственной тайне факт привлечения к административной ответственности будет установлен. Гражданин обязан сообщать такие сведения. В анкете для оформления допуска к государственной тайне есть соответствующий пункт.
"Привлекались (привлечены) ли Вы в качестве обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу (когда и за что) ... Осуждались ли Вы за преступление (когда и за что) ..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, Анкета (Форма 4), пункт 11).
Основания для отказа в допуске к государственной тайне, указанные в законе, в основном касаются уголовных дел, судимостей, вопросов безопасности и гражданства. Прямого указания на административные правонарушения, подобные ст. 20.20 КоАП РФ, в этих перечнях нет.
"Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: ... наличие у него непогашенной или неснятой судимости за указанные преступления..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, пункт 8).
"Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: ... выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации..." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 22).
Единичный факт привлечения по ст. 20.20 КоАП РФ вряд ли будет расценен как "создающий угрозу безопасности", если не является частью систематического поведения.
3. Последствия неуплаты административного штрафа.
Это самый критичный момент в вашей ситуации. Если штраф не уплачен в 60-дневный срок, наступают более серьезные последствия:
"Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток..." (Источник: КоАП РФ, статья 20.25, часть 1).
Новое производство по статье 20.25 КоАП РФ о "неуплате штрафа" — это уже второе административное правонарушение в короткий период. Это может быть квалифицировано как неоднократное привлечение, что прямо подпадает под ограничение для приема на службу (п. 3 ч. 5 ст. 17 ФЗ №342). Кроме того, это серьезно осложнит прохождение проверок и наверняка вызовет негативную оценку вашей благонадежности.
4. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию.
"Лицо, которому назначено административное наказание ... считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления ... до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления..." (Источник: КоАП РФ, статья 4.6, часть 1).
Это означает, что в течение года с момента оплаты штрафа вы формально будете считаться лицом, подвергнутым административному наказанию. Этот факт будет виден при проверках. Однако, повторюсь, сам по себе он не является безусловным основанием для отказа.
Выводы и рекомендации
- Единичный штраф по ст. 20.20 КоАП РФ не является прямым и безусловным основанием для отказа в приеме на службу в полицию. Закон говорит о запрете при неоднократном привлечении в течение года.
- Неуплата штрафа в срок — это абсолютно недопустимо. Она приведет к новому, более серьезному административному производству (удвоенный штраф или арест), что с высокой долей вероятности закроет для вас возможность трудоустройства в правоохранительные органы.
- Факт привлечения будет установлен в ходе обязательных проверок при поступлении и оформлении допуска. Сокрытие этой информации (неуказание в анкете) будет расценено как предоставление заведомо ложных сведений, что является самостоятельным и веским основанием для отказа.
Конкретные рекомендации:
- Оплатите административный штраф ДО визита в отдел полиции для подачи документов. Это самый важный шаг. Вы должны иметь документ, подтверждающий оплату (квитанцию). Это исключит риск привлечения по ст. 20.25 КоАП РФ и покажет ваше ответственное отношение к исполнению обязанностей перед государством.
- Будьте готовы дать правдивые и исчерпывающие объяснения. При заполнении анкет и в ходе бесед честно укажите на факт привлечения к ответственности. Кратко и по делу объясните обстоятельства (первый случай, осознал нарушение, штраф своевременно оплатил). Акцент делайте на том, что инцидент исчерпан.
- Учитывайте, что окончательное решение принимает кадровая служба и руководство отдела. Они будут оценивать всю совокупность ваших качеств. Хотя закон не запрещает прием в вашем случае, положительное решение зависит от их внутренней оценки благонадежности. Своевременная оплата штрафа существенно повышает ваши шансы.
- Если в дальнейшем потребуется оформление допуска к государственной тайне, данный факт также будет учтен, но, как правило, не является препятствием для получения допуска уровня "секретно" или "совершенно секретно" при отсутствии иных негативных обстоятельств.
Рекомендую погасить задолженность по штрафу в кратчайшие сроки и лишь после этого, имея на руках подтверждение оплаты, начинать процедуру трудоустройства.
