Отчисление курсанта военного училища при игнорировании рапорта и неуспеваемости
Краткий анализ ситуации
Ваш сын, являясь курсантом военного высшего учебного заведения (военнослужащим), столкнулся с неуспеваемостью и подал рапорт на увольнение (отчисление). Бездействие командования училища в течение более месяца по рассмотрению его рапорта нарушает его права как обучающегося и военнослужащего. Ситуация требует активных действий для защиты его прав и законных интересов.
Правовой анализ и основания для отчисления
1. Правовой статус курсанта
Курсант военного вуза одновременно является военнослужащим и обучающимся.
"К военнослужащим относятся: ... курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования ..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 2)
"К обучающимся ... относятся: ... студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы ... программ бакалавриата, программ специалитета или программ магистратуры" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 33)
Это означает, что на него распространяются нормы как образовательного, так и военного законодательства.
2. Основания для отчисления (увольнения)
а) По инициативе обучающегося (курсанта)
"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося ..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61)
"Военнослужащий ... может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51)
Неуспеваемость и невозможность освоить программу можно отнести к уважительным причинам.
б) По инициативе образовательной организации (в связи с неуспеваемостью)
"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно ... по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае ... невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61)
"Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации ... признаются академической задолженностью. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 58)
"Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 58)
в) Как мера дисциплинарного взыскания
"За дисциплинарный проступок к военнослужащему ... могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: ... отчисление из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 28.4)
3. Порядок отчисления и увольнения
Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации об отчислении.
"Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61)
Для военнослужащего отчисление из вуза является основанием для увольнения с военной службы.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... ж) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51)
Особенности порядка отчисления из военных вузов устанавливаются уполномоченным федеральным органом (Минобороны России).
"Федеральные государственные органы ... 2) устанавливают в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении указанных органов..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 81)
ВАЖНО: В предоставленном контексте отсутствует информация о конкретных сроках рассмотрения рапорта курсанта на увольнение. Эти сроки, скорее всего, установлены внутренними нормативными актами Министерства обороны РФ (приказами, уставами). Для их уточнения необходимо обратиться к официальным источникам Минобороны или к документам, регламентирующим внутренний распорядок конкретного училища.
Что делать при бездействии командования
1. Подготовка и повторное обращение
- Соберите документы: Официальные справки или выписки из зачетно-экзаменационной ведомости, подтверждающие академическую задолженность и неуспеваемость. Это будет веским основанием как для отчисления по неуспеваемости, так и для обоснования уважительной причины при увольнении по собственному желанию.
- Напишите повторный рапорт: Составьте новый рапорт на имя начальника училища. В нем:
- Четко изложите ситуацию (неуспеваемость, наличие задолженностей).
- Укажите, что ранее (дата) уже подавался рапорт, но ответ не получен.
- Приложите копии документов об успеваемости.
- Попросите рассмотреть вопрос об отчислении в связи с неуспеваемостью или об увольнении по собственному желанию в связи с невозможностью дальнейшего освоения программы.
- Зарегистрируйте рапорт (в канцелярии, секретариате) и получите отметку о приеме или входящий номер.
2. Обращение в вышестоящие инстанции (досудебный порядок обжалования)
Военнослужащий имеет право на обжалование неправомерных действий (бездействия) командования.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)
Шаг 1: Жалоба вышестоящему командованию. Направьте письменную жалобу (заявление) в вышестоящее по отношению к училищу управление (командование военного округа, Главное управление кадров Минобороны и т.д.). Приложите копии всех рапортов и документов. В жалобе укажите на факт бездействия и нарушение права вашего сына на рассмотрение его обращения.
3. Обращение в военную прокуратуру
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в органах военного управления.
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 10)
"Военные прокуроры ... обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуру Российской Федерации", Статья 47)
Прокурор может:
- Истребовать документы и материалы.
- Провести проверку по факту бездействия командования училища.
- Внести представление об устранении нарушений закона.
"Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами ... вносит представление об устранении нарушений закона." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуру Российской Федерации", Статья 22)
Как обратиться: Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона или округа, к которому относится училище. В жалобе изложите все обстоятельства, приложите копии рапортов и доказательств неуспеваемости.
4. Обращение в суд (административный иск)
Если досудебные способы не помогут, можно обратиться в военный суд с требованием признать бездействие командования незаконным и обязать его принять решение по рапорту.
"Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 4)
"Административное исковое заявление может содержать требования: ... о признании незаконным ... бездействия ...; об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 124)
"В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан ... рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 18)
Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
"административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину ... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 219)
Последствия отчисления
-
Военная служба: Если ваш сын достиг возраста 18 лет и не отслужил установленный срок военной службы по призыву, он, скорее всего, будет направлен для прохождения военной службы по призыву.
"Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования за ... неуспеваемость ... если к моменту отчисления ... они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву ... направляются для прохождения военной службы по призыву." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35)
-
Возмещение средств: В некоторых случаях (например, отчисление за недисциплинированность, нежелание учиться или отказ от контракта) может возникнуть обязанность возместить средства федерального бюджета, затраченные на обучение.
"Граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования ... за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться ... возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35)
Внимание: Применимость этой нормы именно к случаю неуспеваемости по объективным причинам может быть оспорена. Рекомендуется консультация с адвокатом.
Выводы и конкретные рекомендации
- Немедленно подготовьте пакет документов, подтверждающих неуспеваемость (официальные выписки, справки).
- Подайте новый, подробный рапорт на имя начальника училища с приложением документов. Обязательно зарегистрируйте его.
- Параллельно подготовьте и направьте жалобы:
- В вышестоящее командование (по подчиненности).
- В военную прокуратуру гарнизона/округа. Это один из самых эффективных способов в данной ситуации.
- Если в течение разумного срока (например, 15-30 дней) реакции не последует, рассмотрите возможность обращения за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки административного искового заявления в военный суд.
- Будьте готовы к тому, что после отчисления ваш сын, вероятно, будет призван на срочную военную службу.
Главное — не оставлять ситуацию на самотек. Бездействие командования является нарушением закона, и вы имеете полное право использовать все предусмотренные законом механизмы для защиты прав вашего сына.
