Законность отказа в предоставлении информации о погибшем военнослужащем и сокрытия данных сослуживцев

Отказ воинской части в предоставлении информации о сослуживцах погибшего военнослужащего

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда воинская часть, где служил ваш брат, сначала бездействовала при его розыске, а после признания его погибшим отказалась предоставить контакты сослуживцев, сославшись на военную тайну. Вы, как родственник, имеете законный интерес в выяснении обстоятельств произошедшего. Ваши основные вопросы касаются законности действий воинской части и возможных путей получения информации.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. О праве на информацию и ограничениях, связанных с государственной тайной

Граждане имеют право на получение информации от государственных органов. Однако доступ к некоторым сведениям может быть ограничен.

"Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы... и их должностным лицам... и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 2).

"Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы" (Источник: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статья 8).

В то же время закон устанавливает перечень сведений, которые не подлежат отнесению к государственной тайне. К ним, в частности, относятся:

"о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 7).

"о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 7).

Это означает, что сам факт исчезновения и гибели военнослужащего, а также обстоятельства, связанные с возможным нарушением его прав (например, бездействие командования при розыске), вряд ли могут быть отнесены к государственной тайне.

Вывод: Ссылка воинской части на "военную тайну" для отказа в предоставлении любой информации может быть необоснованной, если запрашиваемые сведения не входят в установленный законом перечень (например, сведения о мобилизационной готовности, планах операций и т.д., перечисленные в статье 5 Закона "О государственной тайне").

2. О персональных данных сослуживцев

Воинская часть также может ссылаться на защиту персональных данных сослуживцев.

"Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом" (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 7).

Однако право на доступ к персональным данным может быть ограничено только в строго определенных случаях:

"1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-разыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка" (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 14).

Простой отказ без проверки, подпадают ли конкретные фамилии и контакты под эти исключения, является неправомерным. Кроме того, вы как родственник погибшего имеете право на защиту его прав и законных интересов, что может служить основанием для запроса информации в установленном порядке.

3. О праве на обжалование и судебную защиту

Закон предоставляет вам несколько механизмов для защиты своих прав.

А) Обращение в органы военного управления и прокуратуру.
Вы имеете право подать жалобу на бездействие и неправомерные решения командования.

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21).
Хотя эта норма адресована самим военнослужащим, она подтверждает общий принцип обжалования действий командования. Родственники погибшего могут действовать в его интересах.

"Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы... участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы" (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 123).

Военная прокуратура осуществляет надзор за законностью в Вооруженных Силах, включая соблюдение законодательства о государственной тайне.

"Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 32).

Б) Обращение в суд.
Вы можете обжаловать отказ в предоставлении информации в судебном порядке.

"В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... рассматриваются военными судами" (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 18).

"В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами" (Источник: Гражданский процессуальный кодекс РФ, статья 25).

Вы можете подать административный иск о признании незаконным бездействия воинской части (отказ в предоставлении информации) и обязании ее предоставить запрашиваемые сведения в объеме, не составляющем охраняемую законом тайну.

"Гражданин... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы" (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 218).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Действия воинской части, скорее всего, не соответствуют закону в полной мере. Бездействие при розыске и blanket-отказ в предоставлении любой информации с ссылкой на "военную тайну" без конкретного обоснования, какие именно сведения и почему засекречены, является неправомерным. Обстоятельства гибели военнослужащего, как правило, не относятся к государственной тайне.

2. Рекомендуемый порядок действий:

   • Шаг 1. Письменное обращение в воинскую часть. Направьте на имя командира части официальное, зарегистрированное письмо с подробным изложением ситуации, ссылками на нормы закона (например, ст. 7 Закона "О государственной тайне") и четкой просьбой предоставить информацию об обстоятельствах исчезновения и гибели вашего брата, а также о возможности связи с сослуживцами. Укажите, что отказ просите дать в письменной форме с мотивированным обоснованием, со ссылкой на конкретные нормативные акты. Срок ответа — 30 дней (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", статья 12).
   • Шаг 2. Обращение в военную прокуратуру. Если ответ из части будет отрицательным или его не будет, подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона, округа или Главную военную прокуратуру. В жалобе укажите на бездействие части при розыске и неправомерный отказ в предоставлении информации. Прокуратура обязана провести проверку.
   • Шаг 3. Обращение в военный суд. Наиболее эффективным способом может стать обращение в суд. Подайте административное исковое заявление в военный суд по месту нахождения воинской части. Требуйте:
     • Признать бездействие командования при розыске вашего брата незаконным.
     • Признать отказ в предоставлении информации незаконным.
     • Обязать воинскую часть предоставить вам имеющуюся информацию об обстоятельствах происшествия, не составляющую государственную тайну.
       В суде можно также заявить ходатайство об истребовании доказательств (например, списков сослуживцев) (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 63).

3. Что важно учесть:

   • Суд или прокуратура могут истребовать у части документы и определить, действительно ли запрашиваемые сведения (фамилии сослуживцев) относятся к охраняемой законом тайне.
   • Получить непосредственно персональные данные (номера телефонов, адреса) сослуживцев без их согласия может быть сложно. Однако вы вправе просить часть самой организовать опрос этих лиц или передать им ваши контакты для добровольной связи.
   • Если в отношении факта гибели возбуждено уголовное дело, вы можете быть признаны потерпевшим (если смерть наступила в результате преступления) или его представителем. В этом случае у вас появится право знакомиться с материалами дела, что может дать доступ к информации (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, статья 42).

Ситуация, безусловно, тяжелая, но вы не беспомощны. Закон предоставляет вам инструменты для отстаивания своего права на информацию. Для грамотного составления искового заявления и представления интересов в суде рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военных делах или защите прав граждан.