Задержка выплаты пособия по случаю гибели военнослужащего во время службы

Задержка выплаты пенсии по потере кормильца в связи с гибелью в военной операции

Анализ ситуации

Вы обратились за назначением пенсии по случаю потери кормильца 17 октября 2023 года. На текущий момент (прошло более трех месяцев) выплата не назначена, и от ведомства не поступало информации о ходе рассмотрения или причинах задержки. Такая продолжительность рассмотрения превышает установленные законом сроки.

Применимые нормы и сроки

1. Сроки рассмотрения обращения

Согласно законодательству, письменное обращение гражданина в государственный орган должно быть рассмотрено в установленный срок.

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, часть 1)

В исключительных случаях этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя.

"...руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, часть 2)

Вывод: Максимальный срок рассмотрения вашего заявления с возможным продлением составляет 60 дней. Фактический срок (более 90 дней) существенно превышает установленный законом.

2. Порядок назначения пенсии и возможные причины задержки

Пенсия по случаю потери кормильца назначается по заявлению гражданина. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан информировать граждан о назначении пенсии.

"Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, информирует граждан или их законных представителей о назначении ... пенсии по случаю потери кормильца..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 25.2)

Законодательством предусмотрена возможность для пенсионного органа запрашивать необходимые документы в других государственных органах.

"Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо... запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 10, часть 1, пункт 2)

Возможные причины задержки (не оправдывающие бездействие):

• Проведение межведомственных проверок для подтверждения обстоятельств гибели и прохождения службы.
• Необходимость дополнительного истребования документов.
• Внутренние организационные проблемы ведомства.

Однако ни одна из этих причин не снимает с ведомства обязанности соблюдать установленные сроки рассмотрения и информировать вас о ходе процесса.

Рекомендации и порядок действий

Ваши дальнейшие шаги должны быть направлены на получение официального ответа и устранение бездействия ведомства. Рекомендуется действовать последовательно.

1. Обращение в вышестоящий орган (досудебный порядок)

Подайте письменную жалобу на бездействие территориального органа, рассматривавшего ваше заявление, его руководителю или в вышестоящую инстанцию (например, в центральный аппарат Пенсионного фонда России или соответствующего министерства/ведомства, ответственного за выплаты военнослужащим). В жалобе укажите:

• Дату и суть первоначального обращения.
• Отсутствие решения и какого-либо ответа в установленный законом срок.
• Требование дать мотивированный ответ и назначить пенсию в кратчайший срок.

2. Обращение в органы прокуратуры

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, включая соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан.

"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10, часть 1)
"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе... проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 22, часть 1)

Направьте жалобу в прокуратуру по месту нахождения пенсионного органа, допустившего бездействие. Прокуратура проведет проверку и вынесет представление об устранении нарушений.

3. Обращение в суд

Если обращения в вышестоящий орган и прокуратуру не приведут к результату, вы вправе обжаловать бездействие в суд. Срок для обращения — 3 месяца.

"...административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219, часть 1)

В суд подается административное исковое заявление о признании бездействия незаконным и об обязанности назначить пенсию.

"Административное исковое заявление может содержать требования... о признании незаконным полностью или в части... совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 124, часть 1)

Важно: В суде можно также заявить требование о компенсации морального вреда, причиненного бездействием.

"Наряду с требованиями... в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием)." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 124, часть 1.1)

Выводы

1. Задержка в рассмотрении вашего заявления свыше 3 месяцев является незаконной, так как превышает максимальный срок, предусмотренный законом (60 дней).
2. Молчание ведомства и отсутствие выплаты свидетельствуют о бездействии уполномоченного органа.
3. Вам необходимо активно защищать свои права, последовательно обращаясь в вышестоящие инстанции, прокуратуру и, при необходимости, в суд.

Конкретные рекомендации:

1. Немедленно подготовьте и направьте заказным письмом с уведомлением жалобу руководителю ведомства, в которое вы обращались, и в его вышестоящую организацию. Сохраните копии и доказательства отправки.
2. Параллельно подайте жалобу в прокуратуру по месту нахождения пенсионного органа.
3. Если в течение месяца со дня подачи жалоб ответа не последует или он вас не удовлетворит, обращайтесь в районный суд с административным иском. Учитывайте трехмесячный срок на обращение в суд.
4. Учитывая сложность и специфику дел, связанных с выплатами военнослужащим, для подготовки искового заявления и представительства в суде рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном или пенсионном праве.