Могу ли я потребовать ВВК для оформления отпуска по болезни после боевой травмы?

Нарушение прав военнослужащего-участника боевых действий на медицинское освидетельствование и лечение после тяжелой травмы

Анализ вашей ситуации:
Вы, как участник боевых действий, получили тяжелое увечье (перелом бедра со смещением) при исполнении обязанностей военной службы. Несмотря на проведенные операции, консолидация перелома не достигнута, что подтверждается рентгенологически. Возникла правовая коллизия: врач медицинского учреждения по месту службы, не изучив полностью историю болезни, сделал вывод о возможности ходьбы без костылей и не направил вас на военно-врачебную комиссию (ВВК). В то же время, травматолог по месту жительства дал противоположное заключение, рекомендовав ходьбу с опорой на две трости. Командование части, ссылаясь на исчерпание некоего «лимита отпусков», отказывает в направлении на ВВК для решения вопроса о продолжении лечения.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Право на отпуск по болезни и обязанность проведения ВВК:

   "Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 9)

   Ключевым условием предоставления отпуска по болезни является заключение ВВК, а не субъективное мнение отдельного врача или командира. Отказ в направлении на освидетельствование лишает вас этого права.

2. Продолжительность лечения и «лимиты» для военнослужащих с увечьями:

   "По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев...), военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 63)

   Важно: Для военнослужащих, получивших увечья (к которым относится ваш перелом), законодательство предусматривает особый, удлиненный срок лечения — до 10 месяцев. Утверждения командования об исчерпании «лимита» без проведения ВВК являются неправомерными. Только ВВК вправе определить, исчерпан ли период, необходимый для восстановления.

3. Особый порядок освидетельствования после ранений, полученных в условиях, приравненных к боевым:

   "Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач... при вооруженных конфликтах... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 67)

   Данная норма прямо обязывает провести освидетельствование после завершения стационарного лечения. Ваши повторные операции и отсутствие сращения кости указывают на то, что лечение не может считаться завершенным, и вопрос о необходимости его продолжения должен решаться ВВК.

4. Право на медицинскую помощь и определение причинной связи увечья:

   "Военнослужащие... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи... в военно-медицинских организациях." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 16, пункт 2)
   "Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 94)

   Ваша травма, полученная при выполнении задачи, должна быть официально признана военной травмой, что влечет за собой особые права на медицинское обеспечение и реабилитацию.

5. Разрешение противоречий в медицинских заключениях:

   "По результатам независимой военно-врачебной экспертизы... военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования... если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 101)

   Наличие противоречивого заключения травматолога по месту жительства является основанием для инициирования процедуры независимой военно-врачебной экспертизы или повторного освидетельствования ВВК с учетом всех медицинских документов.

6. Право на обжалование неправомерных действий:

   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)

Выводы и конкретные рекомендации

Ваши права на медицинское освидетельствование и определение необходимости продолжения лечения нарушены. Отказ в направлении на ВВК неправомерен.

Порядок ваших действий:

1. Подготовьте документальную базу. Соберите все медицинские документы: историю болезни, выписки после операций, заключения травматолога по месту жительства (с рекомендацией ходьбы с тростью), все рентгеновские снимки и их описания. Сделайте их копии.

2. Напишите подробный рапорт на имя командира воинской части. В рапорте:

   • Изложите обстоятельства получения травмы и все этапы лечения.
   • Укажите на противоречия в медицинских заключениях.
   • Сославшись на приведенные выше нормы закона (ст. 11, п. 9 ФЗ "О статусе военнослужащих" и п. 63, 67 Положения о ВВЭ), потребуйте немедленного направления на военно-врачебную комиссию для освидетельствования в целях:
     • определения причинной связи травмы ("военная травма");
     • определения необходимости и сроков продолжения лечения (отпуска по болезни);
     • оценки годности к военной службе на текущий момент.
   • Приложите к рапорту копии всех собранных медицинских документов.
   • Подайте рапорт через канцелярию части, убедитесь, что на вашем экземпляре стоит отметка о приеме (входящий номер и дата).

3. В случае бездействия или отказа — готовьте жалобы.

   • Если в течение разумного срока (3-5 рабочих дней) после подачи рапорта не последует реакции, подайте жалобу вышестоящему командиру (начальнику) и в военную прокуратуру гарнизона. В жалобе укажите факт подачи рапорта и бездействие командира части.
   • Также вы можете обжаловать действия (бездействие) медицинского работника, не направившего вас на ВВК, через руководство медицинского учреждения.

4. Рассмотрите возможность обращения к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет грамотно составить все документы и, при необходимости, представит ваши интересы в суде, так как вы также имеете право на судебную защиту.

Итог: Ваше состояние здоровья требует официальной оценки военно-врачебной комиссией. Только ВВК правомочна решать вопросы о предоставлении отпуска по болезни, его продолжительности и дальнейшей судьбе военнослужащего. Действуйте настойчиво и в правовом поле, фиксируя все обращения.