Сроки прохождения переосвидетельствования ВВК военнослужащим при нахождении на больничном

Прохождение переосвидетельствования ВВК во время нахождения на больничном листе после операции

Анализ вашей ситуации

Вы находитесь на больничном листе с полным освобождением от службы после серьёзной операции (замена тазобедренного сустава). Период реабилитации составляет несколько месяцев, что подтверждено медицинскими документами. Требование начальника медицинской службы части о немедленном прохождении переосвидетельствования военно-врачебной комиссией (ВВК) противоречит действующему листу нетрудоспособности и рекомендациям лечащего врача о постепенном возврате к службе.

Применимые нормативные положения

1. Цель и сроки освидетельствования ВВК

Ключевое значение имеет понятие "определившийся врачебно-экспертный исход". Освидетельствование проводится именно при его наступлении.

"Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 4)

В вашем случае, поскольку реабилитация только началась и займёт несколько месяцев, а лечащий врач указывает на необходимость постепенного возврата, врачебно-экспертный исход ещё не определился. Следовательно, оснований для немедленного освидетельствования с целью определения категории годности нет.

2. Сроки непрерывного лечения и направления на ВВК

Для реконструктивных операций (к которым относится замена сустава) законодательство устанавливает специальные сроки лечения.

"По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев), военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 63)

Это положение прямо указывает, что при реконструктивных операциях установлен продолжительный срок лечения (до 10 месяцев), по истечении которого военнослужащий подлежит освидетельствованию. Требование пройти ВВК в середине этого срока, до завершения реабилитации, является преждевременным.

3. Основание для освобождения от службы (больничного листа)

Военно-врачебная комиссия сама определяет необходимость и сроки освобождения от исполнения обязанностей.

"Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 60)

Выданный военным госпиталем лист нетрудоспособности является законным основанием для вашего освобождения от службы. Его действие продолжается до закрытия.

4. Организация освидетельствования

Действительно, начальник медицинской службы части участвует в организации процесса.

"Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает ... начальник медицинской службы воинской части (соединения)..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)

Однако его функция — обеспечить обследование и подготовку документов в установленные сроки, а не назначать внеплановое освидетельствование при отсутствии для этого медицинских оснований.

Выводы и рекомендации

1. Вы не обязаны проходить ВВК немедленно. Требование является неправомерным, так как:

   • Врачебно-экспертный исход после операции ещё не определился (реабилитация продолжается).
   • Для реконструктивных операций законом предусмотрен длительный срок лечения (до 10 месяцев) до направления на освидетельствование.
   • Вы действуете на законном основании — листе нетрудоспособности (освобождении от службы), выданном уполномоченным военно-медицинским учреждением.

2. Ваши действия:

   • Получите письменное требование. Вежливо попросите начальника медицинской службы оформить требование о прохождении ВВК в письменном виде (рапорт, предписание) с указанием причин и нормативного обоснования. Часто на этом этапе давление прекращается.
   • Подготовьте ответ. В ответе (также желательно в письменной форме, например, в рапорте на имя командира части) сошлитесь на:
     • Действующий лист нетрудоспособности (освобождение от службы).
     • Положение о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 и 63), согласно которому освидетельствование проводится при определившемся исходе и по истечении установленных сроков лечения.
     • Медицинское заключение лечащего врача о длительном периоде реабилитации.
   • Обратитесь к лечащему врачу. Запросите у лечащего врача госпиталя подробное медицинское заключение о диагнозе, проведённой операции, необходимом сроке и программе реабилитации, а также о том, что освидетельствование для определения категории годности целесообразно проводить только после завершения восстановительного лечения.
   • Используйте право на обжалование. В случае продолжения неправомерных требований вы имеете право на защиту своих прав.

   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)

   Жалобу можно направить по команде (вышестоящему командованию), в военную прокуратуру или в суд.

Итог: Ваша позиция законна. Настаивайте на завершении установленного срока лечения и реабилитации. Требование о немедленном прохождении ВВК противоречит логике экспертизы, целью которой является оценка итогового состояния здоровья, а не его промежуточных этапов. Если ситуация не разрешится, обратитесь за помощью к военному адвокату.