Требование документов воинского учёта при трудоустройстве и действия в случае их отсутствия
Анализ ситуации
Вы — гражданин, подлежащий воинскому учёту, но не состоящий на нём и не имеющий соответствующих документов (военного билета или приписного свидетельства). Работодатель отказывает в заключении трудового договора из-за отсутствия этих документов. Разберём вашу ситуацию по порядку.
1. Обязанности работодателя при приёме на работу в сфере воинского учёта
Работодатель (организация) обязан вести воинский учёт своих работников. При приёме гражданина на работу работодатель должен:
"проверяют у граждан, принимаемых на работу, наличие и подлинность военных билетов (временных удостоверений, выданных взамен военных билетов), справок взамен военных билетов или удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 30, подпункт "а")
"направляют в течение 5 дней со дня принятия (поступления) или увольнения (отчисления) граждан с работы ... в соответствующие военные комиссариаты ... сведения о гражданах, подлежащих воинскому учёту" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 32, подпункт "а")
Работодатель обязан сообщать в военкомат о приёме и увольнении сотрудников, а также о выявлении граждан, не состоящих на воинском учёте. Эти обязанности не зависят от должности (водитель, охранник, офисный работник). Требование распространяется на всех граждан, подлежащих воинскому учёту.
2. Право работодателя отказать в приёме на работу из-за отсутствия документов воинского учёта
Трудовой кодекс РФ прямо устанавливает перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. Среди них:
"документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 65)
Таким образом, для граждан, подлежащих воинскому учёту (а это, как правило, все мужчины в определённом возрасте, за исключением освобождённых по закону), предоставление документа воинского учёта является обязательным условием для заключения трудового договора. Запрещается требовать документы, не предусмотренные законом, но документы воинского учёта в этот перечень входят.
Отказ в заключении трудового договора по причине непредоставления обязательного документа, прямо указанного в законе, может быть признан обоснованным. В то же время, общий запрет на необоснованный отказ и дискриминацию также действует:
"Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 64)
Однако отказ из-за отсутствия документа, который гражданин обязан предоставить по закону, трудно признать необоснованным. Трудовой договор, заключённый с нарушением установленных правил (в данном случае — без обязательного документа), впоследствии может быть расторгнут по инициативе работодателя (ст. 84 ТК РФ). Поэтому работодатели, которые "не спрашивают" эти документы, нарушают закон и рискуют административным штрафом.
"Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами государственных органов или организаций ... сведений, необходимых для ведения воинского учета, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей" (Источник: КоАП РФ, статья 21.4)
3. Обязанности гражданина по воинскому учёту и порядок действий при их неисполнении
Вы, как гражданин, обязаны состоять на воинском учёте. К военнообязанным и подлежащим призыву относятся граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет (призывники) и граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные).
"Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности ... проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 8, пункт 1)
Для постановки на воинский учёт и получения документа вам необходимо обратиться в военный комиссариат (военкомат) по месту жительства или пребывания.
Процедура может осуществляться как с личной явкой, так и частично в электронном виде. Вам потребуется подать заявление.
"Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 50, подпункт "а")
В случае утраты документа воинского учёта (что актуально для вашего вопроса о потере приписного) также необходимо обратиться в военкомат:
"в случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных" (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, пункт 50, подпункт "е")
"небрежное хранение ... удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ... повлекшее их утрату, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей" (Источник: КоАП РФ, статья 21.7)
Заменить документ воинского учёта паспортом или иной справкой при приёме на работу НЕВОЗМОЖНО. Работодатель обязан проверить именно специальный документ воинского учёта.
4. Ответственность гражданина за неисполнение обязанностей по воинскому учёту
За неисполнение обязанностей по воинскому учёту гражданин может быть привлечён к административной ответственности. В вашем случае актуальны следующие составы:
- Неявка по повестке военкомата:
"Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место ... - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей" (Источник: КоАП РФ, статья 21.5, часть 1)
- Несообщение сведений о себе в военкомат (например, при изменении места работы, что актуально после трудоустройства):
"Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат ... об изменении ... места работы ... - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей" (Источник: КоАП РФ, статья 21.5, часть 2)
Отдельной статьи за сам факт непосещения военкомата для первоначальной постановки на учёт в КоАП РФ в предоставленном контексте не найдено, однако общая обязанность состоять на учёте установлена, и её неисполнение влечёт ответственность в рамках других норм.
Выводы и конкретные рекомендации
- Работодатель прав. Требование предоставить документ воинского учёта при приёме на работу является законным и обязательным для всех организаций. Отказ в трудоустройстве из-за его отсутствия основан на требованиях Трудового кодекса РФ. Организации, которые не требуют эти документы, нарушают закон и рискуют крупными штрафами.
- Необходимо легализовать своё положение. Чтобы устроиться на официальную работу, вам необходимо встать на воинский учёт и получить соответствующий документ (приписное свидетельство или военный билет).
- Порядок ваших действий:
- Немедленно обратитесь в военный комиссариат (военкомат) по месту вашей фактической регистрации или проживания. Если регистрации нет, обратитесь в военкомат по месту вашего фактического пребывания.
- Подайте заявление о постановке на воинский учёт (форма есть в военкомате, также можно использовать портал госуслуг).
- Пройдите процедуры, которые вам назначит военкомат (медицинское освидетельствование и др.).
- Получите документ воинского учёта.
- Только после этого пытайтесь трудоустроиться в организации, где требуют этот документ. Имея его на руках, проблем с приёмом на работу по этому основанию у вас не возникнет.
- Договориться с работодателем, предоставив иные документы вместо военного билета, невозможно, так как это прямое нарушение закона с его стороны.
- В случае отказа в приёме на работу после того, как вы получите документ воинского учёта, и если вы считаете отказ необоснованным и дискриминационным, вы вправе обжаловать его в судебном порядке.
"об отказе в приеме на работу" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 391)
"Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 64)
Рекомендация: Не откладывайте визит в военкомат. Чем дольше вы не состоите на учёте, тем выше риск привлечения к административной ответственности и сложнее будет объяснять причины бездействия. Для детального разбора вашей персональной ситуации (например, наличия оснований для освобождения от службы) можете обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
