Право военкомата на повторную постановку категории годности Г при кожном заболевании - можно ли обжаловать в прокуратуре?

Правомерность многократного присвоения категории годности «Г» (временная негодность) при хроническом атопическом дерматите

Проанализировав вашу ситуацию, можно сделать следующие выводы. Наличие у вас с детства подтвержденного диагноза «атопический дерматит» означает, что вы страдаете хроническим заболеванием кожи. В связи с этим многократное (в третий раз) присвоение категории годности «Г» (временно не годен) вызывает серьезные сомнения в своей правомерности, так как противоречит логике освидетельствования хронических, а не временных заболеваний.

Анализ ситуации и применимые нормы

1. Отсутствие законодательного лимита на количество категорий «Г», но есть принцип окончательного решения по хроническим болезням.
   Прямого законодательного запрета на неограниченное количество отсрочек по одному заболеванию в предоставленном контексте нет. Однако ключевое значение имеет характер заболевания. Атопический дерматит относится к хроническим дерматозам. Согласно Расписанию болезней, являющемуся частью Положения о военно-врачебной экспертизе, для таких заболеваний предусмотрены итоговые категории годности «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен) в зависимости от тяжести и частоты рецидивов.

   "По результатам освидетельствования граждан ... при призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 18)

   Категория «Г» предназначена для временных расстройств здоровья:

   "Временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания кожи и подкожной клетчатки" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, статья 63 Расписания болезней).

   Таким образом, если у вас хроническое заболевание, подтвержденное документами, и оно не подлежит полному излечению в рамках отсрочки, призывная комиссия должна оценить его по критериям Расписания болезней для вынесения окончательного решения, а не продлевать временную негодность.

2. Критерии для атопического дерматита по Расписанию болезней.
   Ваше заболевание оценивается по статье 62. Категория годности зависит от формы (распространенная/ограниченная) и частоты рецидивов:

   • Категория «Д» (не годен): Трудно поддающиеся лечению распространенные формы.
   • Категория «В» (ограниченно годен): Распространенные и часто рецидивирующие формы (обострение не менее 2 раз в год за последние 3 года) или распространенные и редко рецидивирующие формы.
   • Категория «Б» (годен с незначительными ограничениями): Ограниченные формы в стойкой ремиссии (более 3 лет без обострений).

   Важно: "Освидетельствование лиц с хроническими дерматозами проводится только в случае подтверждения их рецидивного течения в ходе обследования в стационарных условиях в медицинских организациях... оказывающих медицинскую помощь по профилю "дерматовенерология"." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, статья 62 Расписания болезней).

   Если ваши медицинские документы (справки, выписки из стационара) подтверждают частые рецидивы, оснований для бесконечных отсрочек нет — должна быть установлена категория «В».

3. Основания для повторного освидетельствования.
   Военкомат имеет право вызывать вас для контрольного освидетельствования. Это делается, в частности, для проверки правильности ранее предоставленных отсрочек или при вашем несогласии с заключением.

   "Врачи-специалисты военного комиссариата... осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья... в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 22(2)).

   Однако эта процедура должна привести к принятию решения по существу, учитывая хронический характер вашего заболевания.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Требуйте окончательного решения. На предстоящем освидетельствовании заявите, что страдаете хроническим, а не временным заболеванием, и предоставьте полный комплект медицинских документов, подтверждающих диагноз и частоту рецидивов с детства. Настаивайте на том, чтобы ваше состояние было оценено по соответствующему пункту статьи 62 Расписания болезней для установления категории «В» или «Д».

2. Подайте письменное заявление. Если на медкомиссии вам снова попытаются поставить категорию «Г», подайте письменное заявление на имя председателя призывной комиссии. В заявлении укажите, что многократное (третье) освидетельствование по одному и тому же хроническому заболеванию без вынесения окончательного решения противоречит принципам военно-врачебной экспертизы и Расписанию болезней. Требуйте вынесения решения о категории годности «В».

3. Пройдите независимую военно-врачебную экспертизу (НВВЭ). Это важный шаг для объективного подтверждения диагноза и его тяжести. Заключение НВВЭ является основанием для повторного (в том числе контрольного) освидетельствования.

   "Военный комиссар... при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и... направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение... не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 102).

4. Обжалуйте незаконные действия. Если ваши требования не удовлетворят и категория «Г» будет присвоена вновь, у вас есть право на обжалование.

   • Досудебный порядок: Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (вышестоящую инстанцию).

   "Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин... в отношении которого приняты решения... Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1).

   • Судебный порядок: Вы можете обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии незаконным.

   "Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 3).

5. Обращение в прокуратуру также является вашим правом. Прокуратура может провести проверку по факту возможного нарушения порядка призыва, если усмотрит в действиях военкомата системные нарушения. Это может быть эффективным дополнением к судебному спору.

Итог: Многократное присвоение категории «Г» при доказанном хроническом атопическом дерматите, скорее всего, неправомерно. Вам необходимо активно защищать свои права: требовать окончательного решения на основании полного пакета медицинских документов, при необходимости пройти НВВЭ и быть готовым к обжалованию. Для подготовки процессуальных документов и представительства в суде или перед комиссией рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.