Куда жаловаться, если военнослужащего с инвалидностью после ранения и плена отправляют в резервное подразделение, несмотря на медицинские показания

Перевод в резервное подразделение военнослужащего, признанного временно негодным к службе по состоянию здоровья

Анализ ситуации

Ситуация заключается в том, что военнослужащий, получивший тяжелое ранение в ходе боевых действий, прошедший лечение и признанный военно-врачебной комиссией (ВВК) временно негодным к военной службе (категория «Г»), ожидающий необходимой повторной операции, сталкивается с приказом о переводе в резервное подразделение. Это решение командира (начальника) противоречит текущему медицинскому заключению и фактическому состоянию здоровья военнослужащего, который не может выполнять элементарные бытовые действия и нуждается в продолжении лечения.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Права военнослужащего на медицинское обеспечение и обязанности командира

Командир (начальник) несет прямую ответственность за медицинское обеспечение, охрану здоровья и социальную защиту подчиненных.

"Командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает: ... за материальное, техническое, финансовое, медицинское и бытовое обеспечение." (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 75)

"Командир (начальник) обязан ... принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих ... создавать условия для ... укрепления здоровья военнослужащих." (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 78)

"Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается ... Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 16)

Следовательно, командир части, зная о заключении ВВК и необходимости операции, обязан был обеспечить продолжение лечения, а не отдавать приказ о переводе.

2. Порядок освидетельствования и предоставления отпуска по болезни

Для военнослужащих, получивших ранение при исполнении обязанностей, установлен особый порядок освидетельствования.

"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах ... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67)

Если военнослужащему требуется дополнительное хирургическое вмешательство из-за осложнений, это означает, что лечение не завершено. В таком случае должен решаться вопрос о продлении лечения или предоставлении отпуска по болезни, но не о переводе.

3. Право на обжалование неправомерных действий и решений

Закон предоставляет военнослужащему четкие механизмы защиты своих прав.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд ... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)

4. Полномочия военной прокуратуры

Военная прокуратура является надзорным органом, уполномоченным проверять законность решений командования в рамках своей компетенции.

"Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 47)

"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов ... иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 22)

Прокурор может принести протест на незаконный приказ.

"Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт ... Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 23)

Выводы и рекомендации

Приказ о переводе в резервное подразделение военнослужащего, имеющего категорию годности «Г» и нуждающегося в продолжении лечения (операции), является, с высокой вероятностью, неправомерным, так как нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также противоречит обязанностям командира.

Рекомендуемый порядок действий:

1. Подготовка письменного обращения. Брату необходимо составить подробную, мотивированную жалобу. В ней следует указать:

   • Все обстоятельства ранения, лечения и нахождения в плену.
   • Сведения о последнем заключении ВВК с категорией «Г».
   • Информацию из медицинских документов о необходимости повторной операции и текущем тяжелом состоянии (невозможность самообслуживания, болевой синдром).
   • Дату и суть зачитанного приказа о переводе.
   • Явное противоречие между состоянием здоровья и содержанием приказа.

2. Подача жалобы по команде. Первый экземпляр жалобы следует направить непосредственному командиру (начальнику) и командиру воинской части с требованием отменить (приостановить) приказ о переводе, обеспечить вызов в госпиталь для операции и организовать проведение повторного освидетельствования ВВК после завершения всего курса лечения, как того требует закон. Это обязательный досудебный этап.

3. Обращение в военную прокуратуру. Параллельно или в случае бездействия командования необходимо направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона или объединения, где проходит службу брат. В жалобе нужно изложить те же факты и попросить провести проверку законности приказа о переводе, внести представление или протест. Прокуратура имеет право истребовать все документы, включая приказ и медицинское дело.

4. Обращение к вышестоящему командованию. Жалобу можно также направить в вышестоящий орган военного управления (командование округа, рода войск).

5. Рассмотрение вопроса об увольнении. После завершения всего необходимого лечения и проведения окончательного освидетельствования ВВК будет определена постоянная категория годности. Если будет установлена негодность или ограниченная годность, военнослужащий будет иметь право на увольнение по состоянию здоровья.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)

1. Консультация с адвокатом. Учитывая сложность ситуации и то, что брат не может полноценно действовать самостоятельно, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет грамотно составить все документы и выстроить стратегию защиты.

Важно: Все обращения должны быть поданы в письменной форме, желательно с описью вложения или через канцелярию с отметкой о принятии. Необходимо иметь копии всех медицинских документов, заключения ВВК и, если возможно, копию приказа о переводе.