Длительная задержка комиссации из военного учебного заведения: что делать и сколько ждать?

Затягивание отчисления курсанта военного училища, признанного негодным к службе по состоянию здоровья

На основании предоставленной информации анализ вашей ситуации и рекомендации представлены ниже.

Анализ ситуации

Вы являетесь курсантом военного училища, что означает наличие у вас статуса военнослужащего. Вы прошли военно-врачебную комиссию (ВВК), которая признала вас не годным к военной службе по состоянию здоровья. Учёный совет учебного заведения большинством голосов принял решение об отчислении. Несмотря на наличие всех необходимых документов, приказ об отчислении (комиссации) не издан в течение более двух недель, и вы продолжаете находиться в санчасти училища, не участвуя в учебном процессе. Это свидетельствует о бездействии (промедлении) командования училища в исполнении установленного законом порядка.

Применимые правовые нормы

1. Основание для отчисления и увольнения с военной службы

Ваша ситуация подпадает под прямое основание для увольнения с военной службы и отчисления из образовательной организации.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51)

"Военнослужащие увольняются с военной службы в запас ... а военнослужащие ... признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 50)

"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: ... 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 61)

Контекст не содержит конкретных нормативно установленных сроков издания приказа об отчислении после получения заключения ВВК и решения учёного совета. Однако затягивание этого процесса на срок более двух недель при наличии всех документов может рассматриваться как необоснованное бездействие должностных лиц.

2. Право на обжалование бездействия

Как военнослужащий и гражданин вы имеете право на защиту своих прав и обжалование неправомерных действий (бездействия).

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21)

"Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 2)

3. Органы, уполномоченные рассматривать жалобы на бездействие

Вы можете обратиться в вышестоящие органы военного управления и в органы прокуратуры, в том числе военной.

А) Вышестоящее командование (орган военного управления):
Обращение следует направить начальнику, стоящему выше по подчинённости, чем командир (начальник) вашего училища. Командиры несут ответственность за своевременное решение вопросов прохождения службы.

"Командир (начальник) в целях соблюдения установленного порядка прохождения военной службы подчиненными военнослужащими обязан: ... своевременно осуществлять (представлять в порядке подчиненности соответствующие документы) ... увольнение с военной службы..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, утвержденный Указом Президента РФ, Статья 84)

Б) Органы военной прокуратуры:
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в Вооружённых Силах. Бездействие администрации училища может быть обжаловано военному прокурору.

"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов... органами военного управления, их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 21)

"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 10)

"Военные прокуроры также обладают полномочиями: ... по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей... иметь доступ к их документам и материалам..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47)

4. Порядок подачи и рассмотрения обращений

При обращении с жалобой необходимо соблюдать установленные требования.

"Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа... а также свои фамилию, имя, отчество... почтовый адрес... излагает суть... жалобы, ставит личную подпись и дату." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 7)

"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 12)

"В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 7)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Не ждите пассивно. Двухнедельное бездействие при наличии всех документов является необоснованным промедлением. Вам следует начать активные действия по защите своих прав.

2. Подготовьте письменную жалобу (обращение). В жалобе необходимо:

   • Указать наименование органа, в который вы обращаетесь (например, "Военная прокуратура ... округа" или "Командующему ... войсками").
   • Четко изложить суть: вы являетесь курсантом [название училища], такого-то числа ВВК вынесла заключение о вашей негодности к службе по состоянию здоровья, такого-то числа учёный совет принял решение об отчислении, однако приказ об отчислении не издан уже более двух недель, что нарушает ваши права и порядок прохождения службы.
   • Сформулировать просьбу: принять меры прокурорского реагирования (или командного воздействия) для устранения бездействия и издания приказа об отчислении.
   • Приложить копии ключевых документов: заключение ВВК о негодности, протокол (или выписку из него) заседания учёного совета, иные справки, подтверждающие ваши доводы.

3. Направьте жалобу в следующие инстанции (можно параллельно):

   • Вышестоящему командованию: Начальнику, в непосредственном подчинении которого находится ваше училище. Адрес и наименование можно уточнить в училище или найти в открытых источниках.
   • В военную прокуратуру гарнизона (округа), на территории которого находится училище. Обращение в прокуратуру является эффективным способом, так как прокурор имеет право истребовать документы и дать обязательное для исполнения представление.
   • Рассмотрите возможность личного приема у вышестоящего командира или в военной прокуратуре, если это предусмотрено их графиком.

4. Имейте в виду: За подачу обращений, направленных на защиту своих прав, вы не можете быть подвергнуты преследованию.

"Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган... с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 6)

Если бездействие продолжится после ваших обращений, следующим шагом может стать обращение в суд. В сложившейся ситуации также целесообразно получить консультацию адвоката, специализирующегося на военном праве.