Обязанность прохождения срочной службы в РФ для лиц, служивших в самопровозглашенной республике: проблемы с отметкой в паспорте при оформлении документов на ребенка

Отсутствие отметки о воинской обязанности в паспорте как препятствие для регистрации новорожденного и порядок её получения

Анализ ситуации

Ваш муж, гражданин Российской Федерации, ранее проходил службу в вооруженных формированиях на территории непризнанного образования (республика N). В его паспорте гражданина РФ отсутствует обязательная отметка об отношении к воинской обязанности, что создает препятствие при обращении в органы ЗАГС для регистрации рождения ребенка. Ключевые вопросы:

1. Является ли служба в указанном формировании основанием для освобождения от призыва на военную службу в России?
2. Как и где получить необходимую отметку в паспорт?
3. Правомерен ли отказ органа ЗАГС в принятии заявления?

Применимые нормы права

1. Воинская обязанность и постановка на воинский учет

Все граждане РФ мужского пола, за исключением указанных в законе, обязаны состоять на воинском учете.

"Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 8, пункт 1)

Лица, приобретшие гражданство РФ, обязаны встать на воинский учет.

"при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат... для постановки на воинский учет" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 10, пункт 1)

Для граждан, приобретших гражданство РФ, установлен специальный порядок постановки на учет.

"Первоначальная постановка на воинский учет... лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, ... осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 9, пункт 2)

2. Прохождение службы в другом государстве или непризнанном образовании

Закон предусматривает возможность освобождения от призыва для граждан, прошедших военную службу в другом государстве, но только при наличии международного договора.

"От призыва на военную службу освобождаются граждане: ... прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 23, пункт 1, подпункт "г")

Отдельные нормы могут предоставлять освобождение участникам боевых действий в добровольческих формированиях.

"пребывавшие в добровольческих формированиях... и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций... имеют право на освобождение от призыва" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 23, пункт 1, подпункт "ж")

Важный момент: Законодательство, регулирующее особенности для граждан Крыма и Севастополя (Федеральный закон от 30.03.2015 N 58-ФЗ), в вашей ситуации неприменимо, так как оно касается только граждан, постоянно проживавших на указанных территориях по состоянию на 18 марта 2014 года.

3. Отметка в паспорте гражданина РФ

Отметка об отношении к воинской обязанности является обязательным реквизитом паспорта для граждан, достигших соответствующего возраста.

"В паспорте проставляются отметки: ... об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, - военными комиссариатами, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 5, подпункт "б")

Получить эту отметку можно только при наличии документа воинского учета.

"Заявитель, достигший 18-летнего возраста, представляет документ воинского учета для проставления отметки в паспорте" (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, Положение, пункт 14)

4. Регистрация рождения в органах ЗАГС

Закон "Об актах гражданского состояния" не содержит прямого требования о предоставлении паспорта со штампом о воинской обязанности для регистрации рождения ребенка. Основанием для отказа может быть только несоответствие представленных документов закону.

"Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: ... документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами." (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", статья 11, пункт 1)

Для регистрации рождения родитель должен представить документ, удостоверяющий личность.

"должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей)" (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", статья 16, пункт 3)

Выводы и рекомендации

1. О признании службы. Служба в вооруженных формированиях непризнанной республики не признается автоматически как прохождение военной службы в Российской Федерации, поскольку нет международного договора между РФ и этим образованием. Однако, если служба была связана с участием в боевых действиях (что требует подтверждения), можно ставить вопрос об освобождении от призыва на основании части 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (подпункт "ж").

2. Обязанность встать на воинский учет. Ваш муж, как гражданин РФ мужского пола, обязан состоять на воинском учете в военном комиссариате (военкомате) по месту жительства или пребывания. Это обязательное условие для решения вопроса об отметке в паспорте.

3. Порядок действий:

   • Шаг 1. Обратиться в военный комиссариат (военкомат) по месту жительства или регистрации.
   • Шаг 2. Подать заявление о постановке на воинский учет, представив все имеющиеся документы: российский паспорт, документы, подтверждающие факт и сроки службы в республике N (при наличии), иные документы (о браке, рождении ребенка и т.д.).
   • Шаг 3. Комиссия военкомата проведет мероприятия по постановке на учет, включая медицинское освидетельствование. На этом же этапе будет решаться вопрос о признании или непризнании предыдущей службы, о присвоении категории годности, о предоставлении отсрочки или освобождении от призыва.
   • Шаг 4. После постановки на учет военкомат выдаст вашему мужу соответствующий документ воинского учета (удостоверение гражданина, подлежащего призыву, военный билет или справку взамен него).
   • Шаг 5. С полученным документом воинского учета необходимо повторно обратиться в военкомат или в отделение МВД по вопросам миграции для проставления отметки в паспорт.

4. По поводу ЗАГС. Требование сотрудника ЗАГС о наличии штампа о воинской обязанности для регистрации рождения ребенка, строго говоря, выходит за рамки прямых требований закона "Об актах гражданского состояния". Закон требует лишь документ, удостоверяющий личность (паспорт). Паспорт вашего мужа является действительным, даже если в нем отсутствует данная отметка. Однако на практике такое требование встречается часто. Наиболее быстрым путем будет все же решить вопрос с воинским учетом. В случае если отказ ЗАГС в приеме документов затягивает регистрацию рождения, вы вправе потребовать письменный отказ и обжаловать его в вышестоящий орган (региональное управление ЗАГС) или в суд.

Итоговая рекомендация: Немедленно обратитесь в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет. Имеющиеся документы о службе в республике N следует предоставить — они будут рассмотрены комиссией. После получения документа воинского учета и отметки в паспорте проблема с ЗАГСом будет снята. Если в процессе взаимодействия с военкоматом возникнут сложности (например, необоснованный отказ в учете или признании обстоятельств службы), для защиты прав целесообразно обратиться к адвокату.