Увольнение из армии по категории годности «Д»: задержки с подсчетом выслуги, приказы оставаться в части и жалоба в прокуратуру

Затягивание увольнения военнослужащего с категорией годности «Д» и незаконный приказ о постоянном нахождении в части

Анализ ситуации

Вы, являясь военнослужащим, в феврале были признаны негодным к военной службе с категорией годности «Д». Несмотря на ваше обращение с рапортом в марте, командование в течение нескольких месяцев затягивало процедуру увольнения, ссылаясь на подсчет выслуги. В ноябре, после предоставления расчета, от вас снова потребовали подать рапорт, а затем отдали приказ о постоянном нахождении в части в ожидании увольнения, что вы расценили как незаконное привлечение к службе без учета норм служебного времени. Вы правомерно обжаловали эти действия, подав жалобу в военную прокуратуру.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Порядок и сроки увольнения по состоянию здоровья (категория «Д»)

Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Ваше согласие на увольнение в данном случае не требуется.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51).

Увольнение по данному основанию производится командованием без рапорта военнослужащего.

"Увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 34, пункт 12).

Установлен четкий срок для исключения из списков части:

"Исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией негодным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской части заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках)." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 34, пункт 15).

Вывод по данному пункту: Присвоение вам категории «Д» в феврале является безусловным основанием для увольнения. Командование обязано было инициировать и провести процедуру увольнения без вашего рапорта. Требование повторно подать рапорт в ноябре, а также многомесячное затягивание процесса (с февраля по ноябрь) является прямым нарушением установленного месячного срока для исключения из списков части после получения заключения ВВК.

2. Правомерность приказа о постоянном нахождении в части и нормы служебного времени

Приказ о постоянном нахождении в части, по сути, означает привлечение вас к исполнению обязанностей военной службы.

Общие нормы служебного времени для военнослужащих по контракту установлены законом. Привлечение к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени должно компенсироваться.

"Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ... не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени... Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени ... компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 1).

Приказ командира должен соответствовать закону.

"Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников)." (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов...", Устав внутренней службы, статья 41).

Командирам запрещается отдавать приказы, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы.

"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 3).

Вывод по данному пункту: Приказ о постоянном нахождении в части в режиме ожидания увольнения, по всей видимости, не связан с исполнением ваших непосредственных должностных обязанностей, особенно с учетом признания вас негодным к службе. Фактическое содержание вас в части без четко определенных служебных задач может квалифицироваться как нарушение норм служебного времени, так как не предусматривает стандартного режима труда и отдыха. Если это привлечение к службе, то должны учитываться и компенсироваться сверхурочные часы.

3. Правовые последствия неисполнения обжалованного приказа

Вы уже подали жалобу в органы военной прокуратуры. Прокуратура обязана рассмотреть ваше обращение.

"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10, пункт 1).

Военнослужащий имеет право на обжалование неправомерных действий командования.

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2).

Неисполнение приказа является дисциплинарным проступком. Однако, если приказ является незаконным (не соответствует закону), его исполнение не требуется.

"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 3).

Вывод по данному пункту: Пока ваша жалоба находится на рассмотрении в прокуратуре, формально неисполнение приказа может повлечь дисциплинарное взыскание. Однако, если прокуратура впоследствии признает приказ незаконным, это будет существенным обстоятельством в вашу защиту. Риск привлечения к ответственности за неявку существует, но он должен быть соотнесен с оценкой незаконности самого приказа.

4. Гарантии при обращении в государственные органы

Закон гарантирует безопасность гражданина в связи с его обращением.

"Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 6, пункт 1).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Действия командования являются незаконными. Затягивание увольнения на протяжении многих месяцев (с февраля) грубо нарушает установленный законом месячный срок. Требование подавать рапорт при увольнении по категории «Д» не основано на законе.

2. Приказ о постоянном нахождении в части является сомнительным с точки зрения законности. Он может нарушать нормы служебного времени и, по сути, не относится к исполнению вами обязанностей военной службы в условиях признанной негодности.

3. Ваши дальнейшие действия:

   • Дождаться ответа прокуратуры. Вы поступили абсолютно правильно, обратившись в военную прокуратуру. Это основной надзорный орган, который обязан провести проверку и дать оценку действиям командования. Ответ должен быть мотивированным и дан в установленные сроки.
   • В ответе прокуратуры (или в случае его отсутствия в срок) должно содержаться указание на нарушения и предписание об их устранении, в том числе о незамедлительном проведении процедуры вашего увольнения.
   • Подготовьтесь к возможному дисциплинарному взысканию за неявку в часть по указанному приказу. В случае привлечения к ответственности вы сможете обжаловать взыскание, ссылаясь на незаконность самого приказа и на находящуюся на рассмотрении жалобу в прокуратуру.
   • Соберите и сохраните все документы: копии заключения ВВК о категории «Д», все ваши рапорты (с отметками о приеме или лучше с входящими номерами), копию жалобы в прокуратуру, любые письменные указания командования. Это будет доказательственной базой.
   • Рассмотрите возможность обращения в военный суд. Если прокуратура не решит вопрос оперативно или ее действия вас не удовлетворят, вы вправе обжаловать бездействие командования и незаконный приказ непосредственно в суд. Военнослужащие имеют право на судебную защиту.
   • Для детальной проработки стратегии защиты, особенно в случае возбуждения дисциплинарного производства, настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных делах. Он поможет грамотно составить дальнейшие жалобы и представлять ваши интересы.

Итог: Ваша позиция имеет прочную правовую основу. Бездействие командования и изданный приказ нарушают установленный порядок увольнения и, вероятно, нормы, регулирующие служебное время. Ожидание решения прокуратуры — разумный следующий шаг. Будьте готовы отстаивать свои права на всех уровнях, вплоть до судебного.