Удерживают на службе после истечения контракта, отпуск не давали: это законно?

Задержка военнослужащего после окончания контракта и непредоставление отпуска

Анализ ситуации

Ваш сын, военнослужащий по контракту, столкнулся с двумя параллельными нарушениями:

1. Его не уволили после истечения срока действия контракта.
2. За весь период службы ему не был предоставлен ежегодный основной отпуск.

Рассмотрим оба аспекта с точки зрения действующего законодательства.

Применимые правовые нормы

1. Основания и порядок увольнения по окончании контракта

Согласно закону, увольнение по истечении срока контракта является прямым основанием для прекращения военной службы.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1)

Закон также устанавливает конкретный срок для оформления увольнения:

"Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда:
военнослужащий находится на стационарном лечении;
военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;
военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства...;
военнослужащий участвует в походах кораблей;
военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;
военнослужащий безвестно отсутствует...
в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части;
а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 38, пункт 11)

Таким образом, задержка увольнения возможна только в строго оговоренных законом случаях (стационарное лечение, участие в походах, нахождение под следствием и т.д.). Если ни одно из этих обстоятельств к вашему сыну не относится, его задержка является незаконной.

2. Право на ежегодный основной отпуск

Для военнослужащих по контракту право на отпуск является гарантированным законом.

"Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 11, пункт 5)

Непредоставление отпуска в течение всего срока службы является грубым нарушением социальных гарантий, установленных для военнослужащих. Закон прямо обязывает государство соблюдать эти гарантии.

"При осуществлении призыва на военную службу, заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы, а также при увольнении военнослужащих с военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослувых", Статья 3, пункт 5)

При увольнении военнослужащему должна быть выплачена денежная компенсация за все неиспользованные дни отпуска. Порядок её расчёта и выплаты должен быть определён в подзаконных актах (Положение о порядке прохождения военной службы).

3. Порядок увольнения

Конкретный порядок увольнения (какие документы оформляются) определяется не самим Федеральным законом, а подзаконным актом.

"Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 50, пункт 1)

"Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 36, пункт 1)

Из предоставленного контекста следует, что детальная регламентация процедуры увольнения содержится в отдельном документе — Положении о порядке прохождения военной службы, текст которого в контекст не включён.

Выводы и рекомендации

1. Законность задержки: Задержка увольнения вашего сына после окончания контракта является незаконной, если к нему не применимы исключительные обстоятельства, перечисленные в статье 38 пункте 11 Закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, нахождение на лечении или под следствием).

2. Непредоставление отпуска: Полное непредоставление ежегодного основного отпуска за весь период службы является серьёзным нарушением его прав, гарантированных статьёй 11 Закона "О статусе военнослужащих". При увольнении он имеет право на полную денежную компенсацию за все неиспользованные дни отпуска.

3. Порядок действий для военнослужащего (вашего сына):

   • Шаг 1. Официальное обращение к командиру (начальнику). Ему следует подать письменный рапорт (заявление) на имя непосредственного командира воинской части с требованием:
     • Немедленно оформить увольнение в связи с истечением срока контракта.
     • Произвести полный денежный расчёт, включая компенсацию за все неиспользованные отпуска.
     • Выдать все положенные документы (военный билет, справки и т.д.).
   • Шаг 2. Обращение в военную прокуратуру. Если командир не отреагирует или ответит отказом, следующей инстанцией является военная прокуратура гарнизона или округа. Прокуратура обязана провести проверку по факту нарушения прав военнослужащего и вынести предписание об устранении нарушений.
   • Шаг 3. Обращение в суд. Военнослужащий имеет право напрямую обратиться в военный суд для защиты своих прав.

     "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 1)
     В суде можно потребовать не только увольнения и выплаты компенсаций, но и возмещения морального вреда, вызванного незаконными действиями командования.

4. Рекомендация: Учитывая системный характер нарушений (и задержка увольнения, и многолетнее непредоставление отпуска), ситуация свидетельствует о возможных серьёзных проблемах в части с соблюдением законности. Настоятельно рекомендуется как можно скорее обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Адвокат поможет правильно составить все жалобы и рапорты, представит интересы в прокуратуре и суде, что значительно ускорит разрешение ситуации.