Получение удостоверения ветерана боевых действий за службу срочником в прифронтовой зоне

Возможность получения удостоверения ветерана боевых действий военнослужащим, проходившим службу по призыву в 2024 году в условиях обстрелов

Анализ ситуации

Ваш сын, военнослужащий по призыву, проходил службу в 2024 году в населенных пунктах, где регулярно происходили перестрелки, проживал в полевых условиях (блиндажах). Сохранились служебные записки о передислокациях и командирские отчеты, указывающие на нахождение в зоне риска. Официального объявления войны не было. Ключевой вопрос — можно ли на этом основании оформить статус ветерана боевых действий.

Применимые правовые нормы

Кто признается ветераном боевых действий

Согласно Федеральному закону "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся, в частности:

"военнослужащие... направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 3, пункт 1).

Для ситуации, связанной с текущими событиями, закон устанавливает дополнительную категорию:

"военнослужащие... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 3, пункт 1.1).

В приложении к закону указаны конкретные периоды и операции. В частности, к числу боевых действий относятся:

"Выполнение задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года... на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", Раздел III).

Также закон устанавливает, что:

"Перечень территорий субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, определяется Правительством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 3, пункт 4).

Документы, подтверждающие статус

Для реализации мер социальной поддержки и получения удостоверения необходимо подтверждение факта участия в боевых действиях:

"Реализация мер социальной поддержки... осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы... либо при предъявлении ими удостоверения единого образца..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 28, пункт 1).
"...на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 28, пункт 2).

Выводы и рекомендации

1. Право на статус. У вашего сына возникает право на получение удостоверения ветерана боевых действий, если он выполнял задачи по отражению вооруженного вторжения или нес службу на территориях, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в период после 24 февраля 2022 года (включая 2024 год). Факт проживания в блиндажах под обстрелами и нахождение в зоне риска является весомым, но не единственным аргументом. Решающее значение имеет содержание выполняемых задач, определенное решениями органов государственной власти и отраженное в служебных документах.

2. Ключевой вопрос территорий. Для положительного решения необходимо установить, относятся ли населенные пункты Новопетровск, Зареченск, Приморск к территориям, прилегающим к районам проведения специальной военной операции. Этот перечень утверждается Правительством РФ. Без включения данных территорий в указанный перечень обоснование статуса по пункту 1.1 статьи 3 будет затруднено.

3. Документы. Имеющиеся у вас служебные записки и командирские отчеты являются важным начальным доказательством, но, скорее всего, будут недостаточными для официального оформления. Они могут служить основанием для запроса первичных документов из Министерства обороны.

Конкретные шаги для оформления

1. Обращение в военный комиссариат. В первую очередь необходимо обратиться в военный комиссариат по месту жительства с письменным заявлением об установлении статуса ветерана боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения.

2. Сбор и запрос документов. К заявлению следует приложить:

   • Копию военного билета сына.
   • Имеющиеся у вас документы (служебные записки, отчеты) с заверенными копиями.
   • Подробное пояснение с указанием периода службы, места дислокации (населенные пункты), характера выполняемых задач и обстоятельств (проживание в полевых условиях, обстрелы).
     Военкомат должен направить запросы в соответствующее управление Министерства обороны (кадровые органы, архив части) для истребования документов, подтверждающих факт выполнения задач в зоне боевых действий или отражения вооруженного вторжения. Это могут быть выписки из приказов, боевые расчеты, справки о зачислении в списки личного состава части, выполнявшей такие задачи, и т.д.

3. Если получен отказ. В случае отказа военного комиссариата выдать удостоверение, вы вправе обжаловать это решение в судебном порядке.

   "Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных... настоящим Федеральным законом..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 27).

4. Консультация со специалистом. Учитывая сложность и индивидуальность ситуации, настоятельно рекомендуется получить консультацию у адвоката, специализирующегося на военном праве или праве социального обеспечения. Он поможет правильно составить заявления, определить круг необходимых документов и, в случае необходимости, представлять интересы в суде.

В предоставленном контексте отсутствует утвержденный перечень конкретных населенных пунктов, относящихся к прилегающим территориям, а также подробные инструкции по составу пакета документов для рядового состава. Эту информацию необходимо уточнять в органах социальной защиты населения, военных комиссариатах или на официальных интернет-порталах государственных органов.