Проблема с выдачей свидетельства об обучении вместо аттестата в школе и невозможность поступления в учебные заведения

Выпускник школы получил свидетельство об обучении вместо аттестата: причины и пути решения

Анализ вашей ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда по окончании школы вам выдали не аттестат, а свидетельство об обучении. Школа сослалась на невыполнение вами требований образовательной программы. Ключевая причина такой замены документа заключается в том, что аттестат выдается только при успешном прохождении государственной итоговой аттестации (ГИА) и выполнении всех условий учебного плана.

Правовые основания для выдачи аттестата или свидетельства

1. Условия получения аттестата (обязательны для обоих уровней):

   "Аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию..." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 05.10.2020 N 546, пункт 21)
   "Аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию..." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 05.10.2020 N 546, пункт 21)

2. Условия допуска к ГИА:
   Чтобы быть допущенным к ГИА, вы должны были не иметь академической задолженности и иметь годовые отметки не ниже удовлетворительных.

   "К ГИА допускаются... не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана... не ниже удовлетворительных)" (Источник: Приказ Минпросвещения России N 233, Рособрнадзора N 552 от 04.04.2023, пункт 8; аналогично для 9 класса - Приказ N 232/551, пункт 7)

   Академическая задолженность образуется из-за неудовлетворительных результатов промежуточной аттестации.

   "Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам... или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, пункт 2)

3. Правовой статус свидетельства об обучении:
   Если вы не прошли итоговую аттестацию (ГИА) или не были к ней допущены, закон предписывает выдавать иной документ.

   "Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 60, пункт 12)

   Свидетельство об обучении — это и есть такая справка, которая не является документом об образовании и не дает права на поступление в колледж или вуз. Для поступления требуется именно аттестат.

   "Прием в образовательные организации лиц для обучения по образовательным программам осуществляется по заявлениям лиц, имеющих основное общее или среднее общее образование..." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 457, пункт 4)
   При подаче заявления о приеме необходимо предъявить "оригинал или копию документа об образовании" (Источник: Приказ Минпросвещения России от 02.09.2020 N 457, пункт 21.1)

Ваши дальнейшие шаги и рекомендации

Ситуация сложная, но разрешимая. Вам необходимо действовать последовательно.

1. Получите от школы официальное и четкое письменное разъяснение. Запросите у директора школы документ (ответ на ваше заявление), в котором будет указано, какие именно требования вы не выполнили:

   • По каким предметам у вас есть академическая задолженность (неудовлетворительные годовые или итоговые отметки)?
   • Были ли вы допущены к ГИА? Если нет, то по какой причине.
   • Если вы допускались, то сдавали ли вы ГИА (ОГЭ/ЕГЭ) и какие результаты получили?

2. В зависимости от причины, выберите путь для исправления ситуации:

   А) Если есть академическая задолженность (несданные предметы за год):

   • У вас есть право ликвидировать эту задолженность.

   "Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебным предметам... не более двух раз в сроки, определяемые организацией..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 58, пункт 5)

   • Обратитесь в школу с заявлением о предоставлении возможности ликвидировать задолженность и пройти промежуточную аттестацию. После успешной ликвидации вы сможете получить допуск к ГИА.

   Б) Если вы не сдали ГИА (не явились или получили неудовлетворительный результат):

   • У вас есть право пройти ГИА повторно.

   "Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 59, пункт 7)

   • Для 9 класса: если не сданы не более двух предметов, предусмотрена пересдача в резервные сроки.

   "Участники ГИА, получившие на ГИА неудовлетворительные результаты не более чем по двум учебным предметам... он допускается повторно к ГИА... в резервные сроки" (Источник: Приказ Минпросвещения России N 232, Рособрнадзора N 551 от 04.04.2023, пункт 80)

   • Для 11 класса: если не сдан один из обязательных предметов (русский язык или математика), также предусмотрена пересдача.

   "В случае если участник ГИА получил на ГИА по одному из обязательных учебных предметов неудовлетворительный результат, он допускается повторно к ГИА... в резервные сроки" (Источник: Приказ Минпросвещения России N 233, Рособрнадзора N 552 от 04.04.2023, пункт 93)

   • Уточните в школе или в органе управления образованием вашего района (города) сроки и порядок подачи заявления на прохождение ГИА в следующем году. Вы можете сделать это как экстерн.

   "Лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования... вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 34, пункт 3)

3. Защищайте свои права. Если школа отказывается идти навстречу:

   • Направьте письменное обращение в орган управления образованием вашего муниципального района или городского округа (например, департамент или управление образования). В жалобе изложите суть проблемы, приложите копию свидетельства об обучении и ответ школы (если есть). Органы обязаны рассмотреть ваше обращение.

   "Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы, органы местного самоуправления..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 2, пункт 1)

   • Вы также можете обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в каждой школе.

   "В целях защиты своих прав обучающиеся... вправе: ... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 45, пункт 1)

Итог: Получить аттестат, не выполнив установленных законом требований к успеваемости и итоговой аттестации, невозможно. Ваша задача — выяснить конкретную причину, по которой аттестат не выдан, и в рамках закона устранить ее (ликвидировать задолженность, пересдать ГИА). Начинайте с официального диалога со школой, а при необходимости — обращайтесь в вышестоящие инстанции. Для детального составления жалоб и заявлений вам может понадобиться помощь адвоката, специализирующегося на образовательном праве.