Отсутствие ответа на жалобу на судью от квалификационной коллегии судей: что делать при задержке рассмотрения

Бездействие квалификационной коллегии судей при рассмотрении жалобы на судью

Анализ вашей ситуации

Вы подали жалобу на действия (бездействие) судьи в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации (г. Новосибирск) 20 мая 2023 года. На текущий момент (прошло более года) жалоба не рассмотрена, ответ вам не направлен, а в базе данных значится статус "принято". Это свидетельствует о нарушении установленных законом сроков рассмотрения обращений.

Применимые правовые нормы и сроки

1. Срок рассмотрения жалоб квалификационными коллегиями судей

Согласно специальному закону, регулирующему деятельность органов судейского сообщества:

"Поступившие материалы должны быть рассмотрены ... квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации - не позднее одного месяца со дня их поступления в коллегию" (Источник: Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", статья 25).

Это означает, что ваша жалоба, поступившая 20 мая 2023 года, должна была быть рассмотрена не позднее 20 июня 2023 года.

2. Общие сроки рассмотрения обращений граждан

Дополнительно применяется общий закон о порядке рассмотрения обращений граждан:

"Письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, часть 1).

Даже по этому общему правилу срок рассмотрения истек в июне 2023 года.

3. Возможность продления срока

Закон допускает продление срока рассмотрения, но с обязательным уведомлением заявителя:

"В исключительных случаях ... руководитель государственного органа ... вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, часть 2).

Вы не получали уведомления о продлении срока, что означает, что и продленного срока (который в любом случае не мог превышать 60 дней с момента подачи) также давно не существует.

4. Ваши права при рассмотрении обращения

Вы имеете право:

"получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5, пункт 3).

А также:

"обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5, пункт 4).

Выводы и рекомендации

Констатация нарушений

Квалификационная коллегия судей Новосибирской области грубо нарушила установленные законом сроки рассмотрения вашей жалобы (более года вместо одного месяца) и ваше право на получение ответа.

План дальнейших действий

1. Направьте письменный запрос в ту же квалификационную коллегию

Составьте официальный запрос, в котором:

• Укажите дату подачи жалобы (20 мая 2023 года) и её регистрационный номер (если известен).
• Сослайтесь на нарушение сроков рассмотрения согласно статьям 25 и 12 указанных законов.
• Потребуйте предоставить информацию о причинах задержки и конкретные сроки рассмотрения вашей жалобы.
• Предупредите о намерении обжаловать бездействие коллегии в вышестоящие инстанции.

Срок ответа на такой запрос — 30 дней с момента регистрации.

2. Подайте жалобу на бездействие квалификационной коллегии судей субъекта РФ

В случае отсутствия реакции на ваш запрос или получения неудовлетворительного ответа, подайте жалобу в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

Правовое основание:

"Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации ... рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", статья 17, пункт 10.1).

Хотя в норме говорится о "решениях", на практике Высшая квалификационная коллегия рассматривает и жалобы на бездействие нижестоящих коллегий, так как бездействие также является формой принятия "решения" (отказа в рассмотрении).

3. Обратитесь в судебном порядке

В соответствии с положениями закона об обращениях граждан вы вправе обжаловать бездействие государственного органа в суд:

"Гражданин имеет право ... обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в ... судебном порядке" (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5, пункт 4).

Вы можете обратиться в районный суд по месту нахождения квалификационной коллегии с заявлением о признании бездействия незаконным и обязании рассмотреть вашу жалобу в установленный срок.

4. Учитывайте предмет первоначальной жалобы

Поскольку ваша жалоба касалась нарушения сроков направления решения суда, параллельно стоит проверить, не истекли ли сроки обжалования самого судебного решения. Если сроки обжалования решения суда еще не истекли, рассмотрите возможность подачи апелляционной жалобы независимо от результата дисциплинарной жалобы на судью.

Краткий алгоритм действий:

1. Немедленно — направьте запрос в квалификационную коллегию судей Новосибирской области о предоставлении информации.
2. Через 30 дней после запроса — при отсутствии ответа или получении формальной отписки подайте жалобу в Высшую квалификационную коллегию судей РФ.
3. Параллельно или после — подготовьте административное исковое заявление в суд о признании бездействия незаконным.

Рекомендация: Учитывая сложность вопроса и необходимость соблюдения процессуальных сроков, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах с органами судейского сообщества и вопросах судопроизводства.