Учет стажа и дополнительные выплаты при увольнении из правоохранительных органов

Пенсионное обеспечение и выплаты при увольнении сотрудника ОВД с перерывами в службе и статусом ветерана боевых действий

Анализ ситуации

Ваш муж имеет сложную структуру служебного стажа: два периода службы в органах внутренних дел (ОВД) с перерывом, во время которого он работал на негосударственном предприятии. Он обладает удостоверением ветерана боевых действий, полученным за командировку в период службы. К моменту планируемого увольнения в декабре 2024 года ожидается наличие 20 лет льготного стажа. Рассмотрим, как это влияет на пенсию и выплаты при увольнении.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Учет стажа службы с перерывами и льготным исчислением для пенсии

Для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам ОВД учитываются периоды службы, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в соответствии с законом.

"В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: 1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; ... 5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", статья 38, часть 2)

"В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы: ... 2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", статья 38, часть 3)

"для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении);" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", статья 38, часть 4, пункт 1)

Вывод: Все периоды службы в ОВД (включая первый период до апреля 2010 года и текущий, начатый в 2024 году), а также период службы по контракту в другом ведомстве в 2010 году (поскольку это военная служба или служба в иных силовых структурах) подлежат включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Периоды, проходившиеся в особых условиях (например, на должностях, дающих право на льготное исчисление), засчитываются в льготном порядке (год за полтора). Перерывы между периодами службы не "обнуляют" ранее приобретенный стаж.

2. Учет стажа работы на негосударственном предприятии

Период работы на промышленном предприятии с 2011 по 2023 год не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в ОВД, так как это не предусмотрено перечнем периодов, засчитываемых в такой стаж.

"В случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях"." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении...", статья 20)

Вывод: Стаж работы на предприятии будет учитываться для формирования страховой пенсии по старости по общим правилам пенсионного законодательства, но не для пенсии за выслугу лет как сотрудника ОВД.

3. Влияние статуса ветерана боевых действий на пенсию

Наличие удостоверения ветерана боевых действий предоставляет право на определенные льготы, в том числе в пенсионном обеспечении.

"Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 16, пункт 1)

"Право на ежемесячную денежную выплату имеют: ... 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; ... Размер ежемесячной денежной выплаты ... ветеранам боевых действий ... - 1 699 рублей;" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 23.1, части 1 и 4)

Вывод: Статус ветерана боевых действий не изменяет требуемый стаж для выхода на пенсию за выслугу лет, но дает право на отдельную ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ независимо от пенсии. Также могут применяться иные льготы, установленные законом "О ветеранах".

4. Выплаты при увольнении со службы в ОВД

а) Единовременное пособие при увольнении

Размер пособия зависит от общей продолжительности службы в силовых структурах.

"Сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам...", статья 3, часть 7)

"для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении);" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", статья 38, часть 4, пункт 3)

Вывод: Для расчета единовременного пособия учитывается общая календарная (а не льготная) продолжительность службы в ОВД и других силовых структурах. Если на момент увольнения общая календарная продолжительность службы составит 20 лет и более, пособие будет равно 7 окладам. Если менее 20 лет — 2 окладам. Для этого расчета период работы на предприятии не учитывается.

б) Компенсация за неиспользованный отпуск

"При увольнении со службы в учреждениях и органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, ... сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск полностью," (Источник: Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам...", статья 3, часть 11)

в) Дополнительные выплаты и компенсации

• За государственные награды: Размер единовременного пособия может быть увеличен на один оклад денежного содержания, если сотрудник удостоен государственных наград или почетного звания.
• В случае инвалидности вследствие военной травмы: Предусмотрена ежемесячная денежная компенсация.
• Компенсация расходов на переезд: Может быть предоставлена при переезде к избранному месту жительства после увольнения, особенно если служба проходила в районах Крайнего Севера или других местностях с особыми условиями.
• По страховым случаям: В случае гибели или получения тяжелого увечья при исполнении обязанностей предусмотрены крупные единовременные выплаты членам семьи или самому сотруднику.

5. Наличие несовершеннолетнего ребенка

В предоставленном контексте не содержатся нормы, предусматривающие специальные дополнительные выплаты при увольнении сотрудника ОВД, связанные с наличием у него несовершеннолетнего ребенка. Однако ребенок как член семьи учитывается при определении круга лиц, имеющих право на получение единовременного страхового пособия в случае гибели сотрудника.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Для пенсии за выслугу лет будет учитываться весь стаж службы в ОВД (первый период, контракт в 2010 году, текущий период), включая периоды, подлежащие льготному исчислению (год за полтора). Стаж на промышленном предприятии не включается в этот расчет.
2. Требуемая выслуга: Для выхода на пенсию за выслугу лет в 2024 году необходимо 19 лет стажа (в календарном или льготном исчислении, в зависимости от периодов). К декабрю 2024 года у вашего мужа может накопиться 20 лет льготного стажа, что соответствует требованиям.
3. Статус ветерана боевых действий дает право на отдельную ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), которую необходимо оформить в Пенсионном фонде РФ. На пенсию за выслугу лет по линии ОВД это не влияет.
4. Выплаты при увольнении:
   • Единовременное пособие: Будет зависеть от общей календарной продолжительности службы в силовых структурах. Необходимо уточнить этот подсчет в кадровом органе. Если 20 календарных лет и более — 7 окладов, если менее — 2 оклада.
   • Компенсация за неиспользованный отпуск: Выплачивается в полном объеме при увольнении по выслуге.
   • Иные выплаты: При наличии государственных наград — увеличение пособия на один оклад.
5. Наличие несовершеннолетнего ребенка само по себе не влечет дополнительных выплат при увольнении по выслуге лет согласно предоставленным законам.
6. Действия:
   • Обратиться в кадровое подразделение по месту службы для предварительного подсчета стажа (как календарного для пособия, так и льготного для пенсии) и получения разъяснений по всем положенным выплатам.
   • Для оформления пенсии за выслугу лет необходимо будет представить документы, подтверждающие все периоды службы, в пенсионный орган МВД РФ.
   • Для получения ЕДВ как ветерану боевых действий обратиться в территориальный орган ПФР с удостоверением.
   • Для детального расчета и учета всех нюансов льготного исчисления стажа (перечни должностей и периодов) рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном и пенсионном праве, либо в профильную общественную организацию.