Выезд за границу военнослужащим при утрате внутреннего паспорта
Анализ вашей ситуации
Вы являетесь военнослужащим, утратили внутренний (общегражданский) паспорт и планируете частную поездку за границу. На руках у вас имеется военный билет и справка из штаба части без печати. Основной вопрос — достаточно ли этих документов для пересечения границы.
Применимые правовые нормы
-
Документы для выезда за границу. Закон чётко определяет перечень документов, по которым гражданин РФ может пересекать границу. Военный билет в этом перечне не значится.
"Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); ... 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт." (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 7)
Для выезда в частном порядке вам необходим заграничный паспорт (пункт 3 статьи 7). Внутренний паспорт требуется лишь в особых случаях, предусмотренных международными договорами (например, для поездок в некоторые страны СНГ).
-
Специальный порядок для военнослужащих. Для военнослужащих установлен дополнительный разрешительный порядок выезда за границу, независимо от наличия загранпаспорта.
"Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 19)
Таким образом, даже при наличии действующего загранпаспорта вы не сможете пройти пограничный контроль без разрешения командования вашей воинской части.
-
Ограничение права на выезд для призванных на службу. Закон также устанавливает общее ограничение для лиц, призванных на военную службу.
"Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: ... 2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;" (Источник: Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статья 15)
Это ограничение преодолевается получением упомянутого выше разрешения командования, которое является исключением из общего правила.
Выводы и рекомендации
-
Военный билет и справка из части НЕ являются документами для выезда за границу. Они не заменят ни загранпаспорт, ни разрешение командования. Пограничные органы не пропустят вас на основании этих документов. Справка без печати не имеет юридической силы.
-
Вам необходимо решить две ключевые задачи:
- Получить загранпаспорт. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД (паспортный стол) для оформления заграничного паспорта в срочном порядке. Сообщите об утере внутреннего паспорта — это отдельная процедура, которую также нужно будет запустить.
- Получить разрешение командования на выезд. Вам необходимо официально обратиться к командованию вашей воинской части с рапортом о разрешении на выезд за границу в частном порядке в установленные сроки. Это разрешение оформляется в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.
-
Без этих двух документов выезд невозможен. Исключений для прохождения пограничного контроля по военному билету в вашем случае закон не предусматривает.
Рекомендации к действиям:
- Немедленно подайте рапорт о выдаче разрешения на выезд за границу.
- Обратитесь в паспортный стол для восстановления внутреннего паспорта и подачи заявления на оформление загранпаспорта. Уточните возможность ускоренного оформления в связи с наличием купленных билетов (это может быть основанием для срочного изготовления паспорта).
- Согласуйте сроки получения разрешения и оформления паспорта с датами поездки. Будьте готовы к тому, что процедуры могут занять время, и поездку, возможно, придётся перенести.
Если у вас возникнут сложности с получением разрешения командования или будут применены иные ограничения на выезд, для детального анализа вашей ситуации и возможных законных способов её разрешения рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
