Правомерность отказа в пенсии по потере кормильца военному пенсионеру из-за получения другой пенсии от ведомства

Право военного пенсионера на пенсию по случаю потери кормильца-сына

Анализ ситуации

Вы, как военный пенсионер в возрасте 80 лет, обратились за назначением пенсии по случаю потери кормильца после гибели вашего сына, погибшего при исполнении воинских обязанностей. В военном комиссариате вам отказали, сославшись на то, что вы уже получаете пенсию от оборонного ведомства и якобы не имеете права на вторую выплату.

Ваш случай имеет особый статус, так как гибель сына связана с исполнением воинских обязанностей. Ключевой вопрос — действительно ли законодательство запрещает получение пенсии по потере кормильца лицу, уже получающему собственную пенсию за выслугу лет.

Применимые нормы права

1. Право родителей погибшего военнослужащего на пенсию. Закон четко определяет круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. К нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего, проходившего службу по призыву, относятся:

   "4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву ... если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)" (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8, пункт 3).

   В вашем случае вы достигли возраста 80 лет, что заведомо соответствует условию признания вас нетрудоспособным членом семьи и дает вам право на эту пенсию.

2. Пенсия по случаю потери кормильца как самостоятельный вид обеспечения. Данная пенсия является отдельным видом государственного пенсионного обеспечения, назначаемым по самостоятельным основаниям — факту потери кормильца-военнослужащего.

   "1) пенсия за выслугу лет; ... 4) пенсия по случаю потери кормильца..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 5, пункт 1).

   Закон также прямо указывает, что члены семей военнослужащих имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

   "Члены семей граждан, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 4, пункт 2).

   В предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо запрещающие одновременное получение пенсии за выслугу лет (по инвалидности) и пенсии по случаю потери кормильца. Эти выплаты назначаются по разным юридическим фактам (ваша собственная выслуга лет и гибель сына-кормильца).

3. Особые выплаты для лиц старше 80 лет. Отдельно стоит отметить, что как лицу, достигшему 80 лет, вам независимо от ситуации с пенсией по потере кормильца может быть установлена надбавка к уже получаемой пенсии.

   "Гражданам, ... достигшим возраста 80 лет, устанавливается надбавка на уход к пенсии..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 18.1, пункт 1).

Выводы о законности отказа

Отказ военного комиссариата является незаконным. Ссылка сотрудников на "внутренние правила" и некий запрет законодательства несостоятельна по следующим причинам:

• Вы соответствуете всем условиям для признания нетрудоспособным членом семьи погибшего военнослужащего (сын погиб при исполнении обязанностей, вы достигли возраста 80 лет).
• В действующем законодательстве о государственном пенсионном обеспечении нет нормы, запрещающей военному пенсионеру получать пенсию по случаю потери кормильца.
• Действия должностных лиц, отказавших в приеме и рассмотрении ваших документов, нарушают порядок работы с обращениями граждан.

  "Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9, пункт 1).

Рекомендации и порядок действий

Для защиты своего права рекомендуем действовать последовательно:

1. Получите письменный отказ. Обратитесь в тот же военный комиссариат с письменным заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, приложив копии всех документов. Требуйте выдачи мотивированного письменного отказа, который необходим для дальнейшего обжалования.

2. Подайте досудебную жалобу. Направляйте жалобы на действия сотрудников военного комиссариата:

   • Вышестоящему руководителю (начальнику военного комиссариата субъекта РФ).
   • В военную прокуратуру по месту нахождения комиссариата для проведения проверки на предмет законности отказа.
   • В Пенсионный фонд РФ (по вашему месту жительства), так как в конечном итоге выплата пенсий по государственному обеспечению, включая пенсию по потере кормильца членам семей военнослужащих, осуществляется через ПФР.

3. Обратитесь в суд. Если досудебное обжалование не даст результата, вы имеете полное право на судебную защиту.

   • Вы можете обратиться с административным исковым заявлением к военному комиссариату о признании его отказа незаконным и об обязанности принять документы к рассмотрению.

     "Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218, пункт 1).

   • Учитывая, что ваш сын был военнослужащим, а вы — военный пенсионер, дело может быть подсудно военному суду.

     "В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 18).

   • Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Пропуск срока по уважительной причине (например, из-за попыток урегулировать вопрос жалобами) может быть восстановлен судом.
   • При подаче иска вы, как пенсионер, можете быть освобождены от уплаты государственной пошлины или иметь право на льготы.

4. Уточните вопрос о надбавке на уход. Параллельно обратитесь в орган, выплачивающий вашу военную пенсию (пенсионный орган Минобороны РФ), с вопросом об установлении вам надбавки на уход в связи с достижением 80-летнего возраста.

Итог: Ваши права нарушены. Отказ в назначении пенсии по потере кормильца неправомерен. Вам следует активно обжаловать это решение, начиная с требования письменного ответа от военкомата и заканчивая обращением в суд. Для грамотного составления процессуальных документов и ведения дела в суде рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном или пенсионном праве.