Оформление документов при ранении военнослужащего в зоне боевых действий
Анализ ситуации
Из вашего описания следует, что возник спорный момент в последовательности оформления документов. Лечащий врач госпиталя отказывается выдавать медицинские документы (включая справки по установленным формам, выписной эпикриз и справку ВВК), требуя сначала предъявить «справку из журнала боевых действий» (вероятно, имеется в виду документ, подтверждающий обстоятельства получения ранения от командования части). Ваше понимание, что сначала госпиталь выдает медицинские документы, а уже с ними военнослужащий возвращается в часть для получения остальных справок, также имеет под собой логику. Давайте разберемся с точки зрения нормативных актов.
Применимые правовые нормы
Основным документом, регулирующим порядок установления причинной связи увечья с исполнением обязанностей военной службы, является Положение о военно-врачебной экспертизе.
-
Основание для установления связи увечья со службой. Военно-врачебная комиссия (ВВК) выносит заключение о причинной связи увечья на основании документов, подтверждающих обстоятельства его получения.
"Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части ... в которой гражданин проходил военную службу ... в момент получения увечья... В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 96)
Это означает, что для официального признания ранения военной травмой и последующего назначения выплат и льгот справка (или иной документ) от командира части, где указаны обстоятельства ранения, является обязательным документом.
-
Возможность использования иных документов. Законодательство допускает, что в некоторых случаях ВВК может принять решение на основе других документов.
"Военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 97)
Однако, как правило, основным документом остается именно справка от командира.
-
Обязанности медицинской организации. Ответственность за оформление медицинских документов лежит на лечебном учреждении.
"Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)
-
Сроки освидетельствования ВВК. Важно, что освидетельствование для решения вопроса о годности и установлении причинности травмы проводится после лечения.
"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах ... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67)
-
Порядок направления на лечение и взаимодействия. Устав внутренней службы регламентирует, что при направлении на лечение военнослужащий должен иметь при себе определенные документы, а госпиталь обязан уведомлять часть о его поступлении.
"При направлении на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие ... имеют при себе ... в случае необходимости справку о травме и медицинскую характеристику..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 362)
"Обо всех военнослужащих, поступивших на лечение в стационарных условиях ... начальник (командир) военно-медицинской организации ... обязан в тот же день сообщить командиру полка, из которого эти военнослужащие прибыли." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 363)
Выводы и рекомендации
-
Порядок действий, вероятно, нарушен не полностью. Требование врача предоставить документ, подтверждающий обстоятельства ранения (аналог "справки о травме" из пункта 96 Положения о ВВЭ), является обоснованным для правильного и полного оформления итоговых документов, особенно справки ВВК, где будет установлена причинная связь ("военная травма"). Без этого документа заключение ВВК может быть сформулировано как "увечье получено в период военной службы" (п. 94 Положения о ВВЭ), что повлечет иные правовые последствия.
-
Что касается медицинских документов (справки по формам 98, 100, выписной эпикриз). Госпиталь обязан их оформить по итогам лечения (п. 50 Положения о ВВЭ). Отказ в их выдаче под предлогом отсутствия справки от командира части может быть расценен как неисполнение обязанностей. Эти документы фиксируют факт, характер и результаты лечения.
-
Рекомендуемый алгоритм действий для вашего супруга:
- Уточнить у лечащего врача или начальника госпиталя: какие именно документы они готовы выдать сейчас (например, справку о ранении, выписку из истории болезни), а для оформления каких (справка ВВК) требуется справка из части. Просить оформить отказ в письменной форме с указанием причин.
- Немедленно связаться со своим командованием (командиром части/подразделения) через сопровождающего или иными доступными способами и запросить оформление и направление в госпиталь документа, подтверждающего, что ранение получено при исполнении обязанностей военной службы в районе боевых действий (это может быть справка, выписка из журнала боевых действий, рапорт и т.п.).
- Написать рапорт (заявление) на имя начальника госпиталя с просьбой разъяснить порядок выдачи медицинских документов и оказать содействие в их получении. Это создаст официальный повод для ответа и, возможно, ускорит процесс.
- В случае получения письменного отказа или бездействия — использовать право на обращение (жалобу). Жалобу можно подать по команде: начальнику госпиталя, в вышестоящее медицинское управление, в военную прокуратуру или в вышестоящую военно-врачебную комиссию (п. 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих", гл. 6 Устава внутренней службы).
Главная задача на данном этапе: обеспечить получение от командования части официального документа, подтверждающего обстоятельства ранения, и параллельно добиваться оформления госпиталем всех положенных медицинских документов по факту оказанной помощи. Это основа для последующего освидетельствования ВВК, признания ранения военной травмой и получения всех положенных выплат, компенсаций и реабилитации.
