Заключение военного контракта в преклонном возрасте и возможность отказа от тыловой службы

Заключение контракта о военной службе в возрасте 64 лет: выбор должности и места службы

Анализ ситуации

Вы, гражданин 64 лет, имеющий опыт срочной службы, изъявляете желание заключить контракт о прохождении военной службы с предпочтением службы в частях связи и категорическим нежеланием служить в тыловых подразделениях. С юридической точки зрения необходимо рассмотреть три основных аспекта: возможность заключения контракта в вашем возрасте, порядок распределения по должностям и воинским частям, а также медицинские требования.

Применимые нормы права и их анализ

1. Возрастные ограничения для заключения контракта

Для большинства военнослужащих предельный возраст пребывания на военной службе установлен в 50 лет.

"для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 49, пункт 1).

Однако законодательство допускает заключение нового контракта с военнослужащими, достигшими этого предельного возраста.

"С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: ... имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 49, пункт 3).

Таким образом, в 64 года вы имеете право заключить контракт, но только на срок до достижения вами 65 лет. Этот контракт заключается в особом порядке, с учетом ваших деловых качеств и состояния здоровья.

"Новый контракт может быть заключен с военнослужащими ... достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: ... в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 10, пункт 1).
"Решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его деловых качеств, а также состояния здоровья" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 10, пункт 6).

2. Порядок назначения на должность и выбор места службы

Законодательство устанавливает, что назначение на воинскую должность производится с учетом ряда факторов, но прямого права выбора конкретной должности или места службы для кандидата не предусмотрено.

"Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 11, пункт 5).
"Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 11, пункт 6).

Кандидату предоставляется возможность предложить свою кандидатуру на вакантную должность, но окончательное решение остается за командованием.

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 43, пункт 3).

Крайне важно, что распределение кандидатов происходит в соответствии с наличием вакансий.

"Направление кандидатов в воинские части осуществляется военным комиссаром ... в соответствии с заключением комиссии ... о наличии вакантных воинских должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов, уровню их образования, квалификации, физической подготовки, состоянию здоровья и результатам отбора" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 5, пункт 16).

Типовая форма контракта, приведенная в законодательстве, не содержит условий о конкретном месте службы или роде войск. В контракте закрепляются общие обязанности военнослужащего.

"Настоящий контракт о прохождении военной службы ... заключен между ... и от имени Российской Федерации ... 2. ... добровольно дает обязательства: а) проходить военную службу по контракту в течение установленного настоящим контрактом срока; б) в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Приложение N 1).

Одним из оснований для отказа в заключении контракта является отсутствие вакансий, соответствующих профилю кандидата.

"Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации ... вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 34, пункт 5).

Следовательно, вы можете выразить свои пожелания относительно службы в частях связи в ходе отбора и при подаче документов, но юридически обязать военное ведомство назначить вас именно туда нельзя. Назначение будет произведено на имеющуюся вакантную должность, которая соответствует вашей подготовке, состоянию здоровья и потребностям воинской части.

3. Медицинские требования

Для поступления на службу по контракту необходимо пройти обязательное медицинское освидетельствование.

"Гражданин ... поступающий на военную службу по контракту, должен ... соответствовать медицинским ... требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 33, пункт 1).
"На военную службу по контракту может быть принят гражданин ..., признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 33, пункт 2).

Если по состоянию здоровья вы будете признаны негодным к службе по избранной специальности, вас могут назначить на другую должность.

"военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия ... на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 11, пункт 10, подпункт "е").

Представленные вами справки от врача не заменяют заключения военно-врачебной комиссии (ВВК). Требования к здоровью для различных военно-учетных специальностей (в том числе для связистов) различаются и детально регламентированы. Для кандидатов старше 40 лет проводятся дополнительные диагностические исследования (например, измерение внутриглазного давления, исследование уровня глюкозы в крови, электрокардиография с физическими упражнениями), что указывает на повышенное внимание к состоянию здоровья лиц вашего возраста.

Выводы и рекомендации

1. Возраст: Вы имеете право заключить контракт о военной службе в возрасте 64 лет на срок до достижения вами 65 лет. Решение о заключении такого контракта будет приниматься в особом порядке с учетом ваших деловых качеств и состояния здоровья.

2. Выбор места службы и должности: Законодательство не предоставляет вам безусловного права выбора конкретного места службы или рода войск. Ваше желание служить в частях связи может быть учтено при распределении, но окончательное назначение произойдет на ту вакантную должность, которая соответствует вашей военно-учетной специальности, квалификации, состоянию здоровья и которая имеется в наличии на момент заключения контракта. Если вакансий в частях связи на момент вашего поступления не будет, вам могут предложить другую должность, в том числе и в тыловых подразделениях. Отказ от предложенной вакансии может послужить основанием для отказа в заключении контракта.

3. Медицинский аспект: Наличие справок от врача о трудоспособности является предварительным, но недостаточным условием. Вы обязаны пройти полноценное медицинское освидетельствование (военно-врачебную комиссию - ВВК). Только заключение ВВК о категории годности "А" (годен) или "Б" (годен с незначительными ограничениями) даст право на заключение контракта. Учитывая ваш возраст и собственное замечание о здоровье ("не ахти"), этот этап может стать ключевым препятствием. Требования к здоровью для службы в частях связи могут отличаться от требований для тыловых служб, но они все равно существуют.

Конкретные рекомендации

1. Обратитесь в военный комиссариат по месту жительства или пункт отбора на военную службу по контракту для получения консультации и уточнения перечня вакантных должностей, в том числе в частях связи, на которые вы могли бы претендовать с учетом вашего возраста, опыта и предполагаемого воинского звания.
2. Подготовьте и подайте заявление о желании поступить на военную службу по контракту, указав в нем ваши пожелания относительно службы в частях связи.
3. Будьте готовы пройти все этапы отбора, включая медицинское освидетельствование (ВВК), профессиональный психологический отбор и проверку уровня физической подготовки. Для вашего возраста ВВК будет особенно тщательной.
4. Имейте в виду, что в случае положительного решения о заключении контракта вы будете обязаны принять назначение на ту вакантную должность, которую вам предложат, даже если она не соответствует вашим первоначальным пожеланиям. В последующем, уже будучи военнослужащим, вы сможете предложить свою кандидатуру на интересующие вас вакансии в частях связи в порядке, предусмотренном статьей 43 Федерального закона.
5. Если ваше назначение на тыловую должность после заключения контракта покажется вам неправомерным, вы имеете право на обжалование решений командования.
6. Учитывая сложность ситуации (возраст, желание служить в конкретных войсках, вопросы по здоровью), для детального анализа ваших перспектив и подготовки к взаимодействию с военными органами рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.