Можно ли прекратить процедуру оформления на службу до подписания основных документов, если не справляюсь с физической подготовкой и есть семейные обстоятельства?

Отказ от продолжения оформления на службу/работу на этапе подачи документов до подписания контракта

Анализ вашей ситуации

Вы находитесь на предварительном этапе оформления, когда ключевые документы (контракт, служебный или трудовой договор) ещё не подписаны. На этом этапе вы проходите процедуры отбора: подаёте документы, проходите проверки, медицинское освидетельствование, оценку уровня физической подготовки. Ваше желание прекратить оформление связано с двумя обстоятельствами:

1. Осознанное несоответствие требованиям к физической подготовке.
2. Необходимость ухода за заболевшей матерью (семейные обстоятельства).

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Правовой статус до подписания контракта
До момента подписания основного договора (контракта) правоотношения с государственным органом или работодателем официально не возникают. Вы являетесь гражданином, проходящим процедуру отбора (кандидатом, претендентом), а не сотрудником, служащим или работником.

"Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу... Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 23)

"Контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел... Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", статья 21)

"Правоотношения на службе в органах внутренних дел... возникают и осуществляются на основании контракта... Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом... о назначении гражданина на должность..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 20)

Аналогичный принцип действует в трудовых отношениях: трудовой договор вступает в силу со дня его подписания (ст. 61 ТК РФ). Таким образом, до подписания контракта у вас нет служебных или трудовых обязанностей.

2. Ваше право на отказ от продолжения процедуры
На стадии переговоров и оформления документов до заключения договора стороны свободны в своих решениях.

"Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 421)

"Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 9)

Это означает, что вы вправе в любой момент до подписания контракта отказаться от дальнейшего участия в конкурсе или процедуре оформления. Ваши причины — несоответствие по физподготовке и семейные обстоятельства — являются существенными и уважительными.

3. Порядок отказа и его последствия

• Оформление отказа: Вам следует направить в кадровый орган (военкомат, отдел кадров) письменное заявление об отказе от дальнейшего прохождения процедуры оформления и от заключения контракта. В заявлении укажите причины (например, "по семейным обстоятельствам, связанным с необходимостью ухода за тяжело заболевшей матерью, а также в связи с осознанием несоответствия предъявляемым требованиям к физической подготовке").
• Правовые последствия: Поскольку контракт не заключён, обязательственные отношения не возникли. В общем случае вы не обязаны возмещать расходы, понесённые государственным органом на проведение проверок (медкомиссия, проверка данных и т.д.), так как эти мероприятия являются стандартной процедурой отбора, предусмотренной законом.
• Риски: В исключительных случаях, если будет доказано, что вы действовали недобросовестно (например, изначально не имели намерения заключать договор и сознательно вводили в заблуждение), теоретически могут быть предъявлены требования о возмещении убытков на основании норм о ведении переговоров.

  "Если иное не предусмотрено законом или договором, граждане и юридические лица свободны в проведении переговоров о заключении договора, самостоятельно несут расходы, связанные с их проведением, и не отвечают за то, что соглашение не достигнуто." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 434.1)
  Однако ваши обстоятельства (болезнь матери и осознание несоответствия по физподготовке) объективны и свидетельствуют о добросовестности.

4. Влияние обстоятельств

• Физическая подготовка: Требования к уровню физической подготовки установлены для соответствующих видов службы. Если вы самостоятельно пришли к выводу о несоответствии, это является веским основанием для отказа от продолжения, так как одним из условий приёма является соответствие этим требованиям.
• Семейные обстоятельства: Необходимость ухода за тяжело больным близким родственником (матерью) законодательством признаётся как уважительная причина.

  "Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам... занятым постоянным уходом за... матерью... если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии... что последние... нуждаются по состоянию здоровья... в постоянном постороннем уходе..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 24)
  Хотя эта норма прямо регулирует призыв, она подтверждает значимость таких семейных обстоятельств.

5. "Заморозка" процесса
Института "заморозки" или приостановки процедуры оформления для кандидата на данном этапе законодательство не предусматривает. Приостановление службы (статья 37 ФЗ-342) касается уже действующих сотрудников. Поэтому на вашей стадии возможно только полное прекращение процедуры путём официального отказа.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Вы имеете полное право отказаться. На этапе до подписания контракта (трудового договора) вы свободны в принятии решения о продолжении или прекращении оформления.
2. Оформите отказ правильно. Направьте на имя руководителя кадрового подразделения письменное заявление (желательно с уведомлением о вручении или через канцелярию с отметкой о приёме). В заявлении чётко сформулируйте отказ от дальнейшего прохождения процедур и от заключения контракта, кратко укажите причины (семейные обстоятельства, состояние здоровья/физподготовки).
3. Запросите подтверждение. Попросите выдать вам справку или уведомление о прекращении рассмотрения вашей кандидатуры в связи с отказом.
4. Последствия. Вас не могут привлечь к ответственности за такой отказ. Требования о возмещении затрат на проверки являются незаконными, так как эти затраты — часть нормативного процесса отбора кадров за счёт бюджета.
5. Если возникнут споры. В случае возникновения каких-либо претензий со стороны органа, вы вправе обжаловать их действия, ссылаясь на принцип свободы договора и отсутствие заключённого контракта.
6. Консультация специалиста. Если ситуация осложнится (например, необоснованные требования о выплате компенсации), для защиты ваших интересов рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном или трудовом праве.

Главная рекомендация: действуйте оперативно и официально. Письменный отказ защитит вас от возможных необоснованных претензий в будущем и formally закроет процедуру оформления.