Отказывают во всех выплатах, кроме региональных

Оформление выплат в связи с гибелью отца — совершеннолетним ребёнком, не обучающимся очно

На основании представленной информации, проанализирую вашу ситуацию с точки зрения действующего законодательства.

Анализ вашего права на выплаты

Ключевым обстоятельством, определяющим ваши права, является ваш возраст (20 лет), отсутствие очного обучения и статуса иждивенца на момент гибели отца.

1. Право на пенсию по случаю потери кормильца (федеральная выплата)

Согласно пенсионному законодательству, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи погибшего.

"Нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение... а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме... до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8, пункт 3, подпункт 1)

Аналогичные критерии содержатся в законе о страховых пенсиях. Поскольку вы не подпадаете под указанные категории (не обучаетесь очно и вам более 18 лет), вы не признаётесь нетрудоспособным членом семьи для целей назначения пенсии.

Кроме того, для иных категорий родственников (например, совершеннолетних детей, не указанных выше) необходимо доказать факт нахождения на иждивении погибшего.

"Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 10, пункт 3)

Если вы не состояли на иждивении отца, это является дополнительным основанием для отказа в назначении пенсии по потере кормильца. Таким образом, отказ нотариуса в оформлении именно этой пенсии, по всей видимости, правомерен, если только вы не докажете в судебном порядке свой статус иждивенца.

2. Право на единовременную страховую выплату

Это отдельный вид выплаты, регулируемый законом об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих. В представленном контексте нет исчерпывающего списка выгодоприобретателей по этому закону. Однако, как правило, в него включаются супруг, родители, дети (в том числе совершеннолетние) погибшего, независимо от факта иждивения или обучения.

"...обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы. Одной из форм исполнения государством указанной конституционной обязанности является обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц..." (Источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.06.2018 N 24-П)

Важно: Нотариус не является органом, назначающим страховую выплату. Его задача — удостоверять права на наследство и совершать иные нотариальные действия. За назначением единовременной страховой выплаты вам следует обратиться не к нотариусу, а в соответствующее финансовое или кадровое подразделение Министерства обороны РФ (или иного силового ведомства, где служил отец) либо к страховой компании, с которой заключён договор обязательного государственного страхования.

3. Права несовершеннолетних детей от другого брака

Двое несовершеннолетних детей вашего отца имеют бесспорное право на пенсию по случаю потери кормильца.

"Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей." (Источник: Семейный кодекс Российской Федерации, статья 80, пункт 1)
"Право на социальную пенсию... имеют... дети в возрасте до 18 лет... потерявшие одного или обоих родителей..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 11, пункт 1, подпункт 3)

Эту пенсию будет получать их законный представитель (мать). Возможно, они также имеют право на единовременную страховую выплату как выгодоприобретатели.

4. Действия нотариуса и порядок обжалования

Нотариус правомочен отказать в совершении нотариального действия, если оно противоречит закону.

"Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону..." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 48)

Однако его отказ касался, судя по всему, оформления прав на выплаты, что не является исключительной прерогативой нотариуса. Если вы считаете его отказ в конкретном нотариальном действии (например, в выдаче свидетельства о праве на наследство) неправильным, его можно обжаловать.

"Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы..." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 49)

5. Факт удержания извещения

Этот факт не влияет на ваше право на получение выплат как таковое, но мог осложнить процедуру получения документов. Вы правомерно получили повторное извещение через военкомат.

Выводы и конкретные рекомендации

1. По пенсии по случаю потери кормильца: Вероятность её назначения вам как совершеннолетнему, не обучающемуся очно и не состоявшему на иждивении, крайне мала, если только вы не докажете в суде свой статус иждивенца.

2. По единовременной страховой выплате:

   • Прекратите обращение к нотариусу по этому вопросу. Он не уполномочен её назначать.
   • Обратитесь напрямую в военный комиссариат по месту службы отца или в финансовое довольствие соответствующей воинской части. Запросите разъяснения о порядке получения единовременной страховой выплаты в связи с гибелью военнослужащего на СВО. Представьте своё свидетельство о рождении (как документ, подтверждающий родство) и извещение о смерти.
   • Уточните, какие документы нужны для признания вас выгодоприобретателем по обязательному государственному страхованию.

3. По несовершеннолетним братьям/сёстрам: Их матери (законному представителю) необходимо обратиться в Пенсионный фонд РФ для оформления пенсии по потере кормильца на каждого ребёнка, а также уточнить вопрос о причитающейся им доле единовременной страховой выплаты.

4. По региональным выплатам: Уточните в органах социальной защиты населения вашего региона о дополнительных мерах поддержки семей погибших участников СВО. Это единственное, что, по словам нотариуса, вам положено, и в этом он, возможно, прав.

5. Если возникнут трудности с получением информации или назначением страховой выплаты, воспользуйтесь правом на обращение и обжалование.

   "Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 2, пункт 1)

   Письменное обращение в военное ведомство или прокуратуру по факту непредоставления информации может помочь.

6. Рассмотрите возможность обращения к адвокату, специализирующемуся на военном праве и социальном обеспечении, для комплексной оценки вашей ситуации, подготовки запросов и, при необходимости, представительства ваших интересов.