Увольнение военнослужащего по категории Д из-за онкологического заболевания, полученного в период службы, и недостаточность компенсационных выплат

Правовые аспекты увольнения военнослужащего по болезни и порядок получения выплат и пенсии

Анализ ситуации

Ваш родственник был уволен с военной службы по основанию, связанному с признанием его не годным к военной службе (категория Д) вследствие заболевания, которое возникло в период прохождения службы. После увольнения ему была произведена выплата в размере двух окладов денежного содержания. Основные вопросы касаются правомерности этой выплаты, возможности получения иных компенсаций, а также назначения пенсии.

Применимые правовые нормы и порядок выплат

1. Выплаты при увольнении по состоянию здоровья

Согласно действующему законодательству, при увольнении военнослужащего, проходившего службу по контракту, выплачивается единовременное пособие.

"Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие ... в следующих размерах: при общей продолжительности военной службы менее 20 лет - два оклада денежного содержания; при общей продолжительности военной службы 20 лет и более - семь окладов денежного содержания." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, пункт 140)

Это пособие не выплачивается лишь в строго определенных случаях, таких как увольнение в связи с лишением воинского звания, по приговору суда, за невыполнение условий контракта и др. (пункт 142 того же Приказа). Увольнение по состоянию здоровья в этот перечень не входит.

Вывод: Если общая продолжительность военной службы вашего родственника составила менее 20 лет, выплата двух окладов является правильной и исчерпывает его право на единовременное пособие при увольнении. Если служба длилась 20 лет и более, то ему положено семь окладов.

Для военнослужащих с выслугой менее 20 лет, уволенных по некоторым основаниям, может сохраняться выплата оклада по воинскому званию:

"Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 23, пункт 4)

Однако это право возникает только при увольнении без права на пенсию. Если вашему родственнику будет назначена пенсия (о чем ниже), это право не применяется.

2. Право на пенсию по инвалидности

Ключевым вопросом является назначение пенсии. Основное право на пенсию в данном случае связано с наступлением инвалидности.

"Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8, пункт 2)

Это означает, что ваш родственник имеет право на пенсию по инвалидности, так как заболевание, приведшее к инвалидности, возникло в период службы. Для этого необходимо официальное признание его инвалидом.

"Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 12)

Размер пенсии кардинально зависит от установления причины инвалидности:

• Инвалидность вследствие военной травмы (т.е. заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы):

  "Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных ... при исполнении иных обязанностей военной службы;" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15, пункт 2, подпункт 1)
  Размер пенсии в этом случае выше (для III группы - 175% размера социальной пенсии).

• Инвалидность вследствие заболевания, полученного в период военной службы (т.е. заболевание, не связанное с исполнением обязанностей службы):

  "Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие ... заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15, пункт 2, подпункт 2)
  Размер пенсии в этом случае ниже (для III группы - 150% размера социальной пенсии).

Установление связи заболевания со службой является задачей военно-врачебной комиссии (ВВК). Именно заключение ВВК о причинной связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы будет определять, какую категорию причины инвалидности укажет учреждение медико-социальной экспертизы (МСЭ) в своем решении.

3. Альтернатива: страховая пенсия по инвалидности

Если у вашего родственника есть страховой стаж (периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы), он также имеет право на страховую пенсию по инвалидности.

"Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 9, пункт 1)

"Период прохождения военной службы ... засчитываются ... в страховой стаж" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 12, пункт 1, подпункт 1)

Необходимо сравнить размеры потенциальной военной пенсии по инвалидности и страховой пенсии по инвалидности. Во многих случаях, особенно при установлении связи заболевания со службой (военная травма), военная пенсия оказывается более выгодной.

Порядок оформления и действия

1. Установление инвалидности. Ваш родственник должен обратиться в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) для освидетельствования и признания его инвалидом с установлением группы инвалидности.
2. Подтверждение связи заболевания со службой. Параллельно или после установления инвалидности необходимо добиться от военно-врачебной комиссии (ВВК) заключения о причинно-следственной связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы. Это критически важный документ для определения причины инвалидности в документах МСЭ и, как следствие, для размера пенсии.
3. Обращение за пенсией. С выпиской из акта освидетельствования МСЭ (где указаны группа и причина инвалидности) и другими необходимыми документами (паспорт, документы о прохождении военной службы, увольнении и т.д.) нужно обратиться:
   • Для военной пенсии по инвалидности – в пенсионный орган соответствующего силового ведомства (например, территориальный отдел Пенсионного фонда по месту регистрации, но в отношении военных пенсий).
   • Для страховой пенсии по инвалидности – в клиентскую службу Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

   "Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 22, пункт 7)

4. Проверка правильности выплат при увольнении. Следует запросить в финансовом органе воинской части (или в комиссариате по месту жительства) денежный аттестат и расчет выплаченного единовременного пособия, чтобы убедиться в правильности определения выслуги лет и размера окладов.

Возможность обжалования

Если вы считаете, что права вашего родственника нарушены (например, неверно рассчитана выслуга для пособия, неправомерно отказали в направлении на МСЭ или ВВК), эти действия можно обжаловать.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1)

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)

Выводы и рекомендации

1. Выплата двух окладов при увольнении, скорее всего, является правомерной, если общая продолжительность военной службы составила менее 20 лет. Это единовременное пособие, а не ежемесячная выплата.
2. Основной объем материального обеспечения после такого увольнения составляет пенсия по инвалидности. Ее необходимо оформить.
3. Ключевой этап – прохождение медико-социальной экспертизы для установления инвалидности и получение заключения военно-врачебной комиссии о связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы. От этого напрямую зависит размер пенсии.
4. Рекомендуется действовать в следующем порядке:
   • Обратиться в медицинскую организацию для получения направления на МСЭ или сразу в бюро МСЭ.
   • Параллельно обратиться с запросом о проведении военно-врачебной экспертизы для определения связи заболевания со службой (часто это можно инициировать через военный комиссариат по месту жительства).
   • После получения документов об инвалидности и ее причине подать заявление на назначение пенсии по инвалидности.
   • Запросить и проверить расчет единовременного пособия при увольнении.
5. В случае возникновения сложностей, отказов или явных нарушений со стороны государственных органов, для защиты прав целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве и праве социального обеспечения.