Расхождение в категориях годности после травмы головы и потери слуха

Противоречие между предварительной оценкой военкомата и медицинским заключением после тяжёлой травмы

Анализ ситуации и приоритет документов

Вы столкнулись с ситуацией, когда заключение лечебного учреждения (категория годности «Д» — не годен) противоречит предварительной оценке районного военного комиссариата (категория «А» — годен). Ключевой момент заключается в том, что официальная военно-врачебная комиссия (ВВК) ещё не состоялась.

"Медицинское освидетельствование граждан... проводится врачами-специалистами... Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан... по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 5.1).

"В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: ... Д - не годен к военной службе" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 2).

Юридический вывод: Заключение, выданное при выписке из медицинского учреждения, является официальным медицинским документом, отражающим состояние здоровья на момент обследования. Предварительная оценка военкомата, сделанная до проведения ВВК, не имеет такой же юридической силы и является лишь предварительным мнением. Окончательное решение о категории годности принимает военно-врачебная комиссия на основании полноценного освидетельствования и предоставленных медицинских документов.

При наличии металлического осколка в головном мозге и полной утрате слуха на одно ухо, состояние здоровья должно оцениваться в соответствии с Расписанием болезней, прилагаемым к Положению о военно-врачебной экспертизе. Например, для оценки слуха установлены конкретные критерии.

"шепотная речь (м) не менее 6/6 6/6 6/6... 1/4 или 3/3" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Таблица 1, раздел "Слух").

Правовые основания и процедура обжалования

Если Вы не согласны с предварительной оценкой военкомата или, в будущем, с решением призывной комиссии/ВВК, закон предоставляет право на обжалование.

1. Досудебный порядок обжалования.

   "Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд. Досудебное обжалование... осуществляется в соответствии с настоящим разделом." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.1).

   К решениям, подлежащим обжалованию, в частности, относятся решения призывной комиссии.

   "Граждане... имеют право на досудебное обжалование: ... г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.2).

   Процедура:

   • Жалоба подается в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
   • Жалоба может быть подана в электронной форме через портал госуслуг или через МФЦ.

   "Жалоба подается в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.2).

   • Жалоба подлежит рассмотрению в сжатые сроки.

   "Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы... В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования... срок ее рассмотрения продлевается... но не более чем на десять рабочих дней." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.5).

2. Независимая военно-врачебная экспертиза (НВВЭ). Это отдельный эффективный инструмент для оспаривания заключения ВВК.

   "Независимая военно-врачебная экспертиза (далее - независимая экспертиза) производится по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной... комиссии" (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", пункт 1).

   Заключение НВВЭ является весомым аргументом и обязывает военкомат инициировать повторное освидетельствование.

   "Военный комиссар... при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы... в рамках работы призывной комиссии... направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 102).

3. Судебный порядок обжалования. В случае несогласия с решением, принятым в досудебном порядке, гражданин вправе обратиться в суд.

   "Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями)... нарушены его права и свободы" (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Статья 1).

Последствия установления категорий «А» и «Д»

• Категория «Д» (не годен): Влечет освобождение от исполнения воинской обязанности.

  "Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 23).
  Для военнослужащего по контракту это является основанием для увольнения.
  "Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51).
  Кроме того, травма, полученная при исполнении обязанностей, дает право на страховые выплаты и возмещение вреда.
  "Военнослужащие... подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 18).

• Категория «А» (годен): Означает отсутствие препятствий для прохождения военной службы и, соответственно, отсутствие оснований для увольнения или освобождения от призыва.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Главный документ сейчас — это выписной эпикриз (заключение) из лечебного учреждения с указанием диагноза и категории «Д». Он имеет приоритет над предварительной устной оценкой работника военкомата.
2. Алгоритм действий до ВВК:
   • Соберите все медицинские документы, подтверждающие травму (наличие металлического осколка в мозге), факт полной утраты слуха на правое ухо, выписку из истории болезни, результаты всех обследований (КТ, МРТ, аудиограммы).
   • При получении официальной повестки на прохождение ВВК явитесь с полным пакетом этих документов. Настаивайте на их приобщении к делу и тщательном изучении комиссией.
   • Если ВВК, несмотря на представленные документы, вынесет заключение о категории годности «А» или «Б», немедленно заявите о своем несогласии в протоколе.
3. Алгоритм действий после ВВК (в случае несогласия с её заключением):
   • Шаг 1: Подайте жалобу в призывную комиссию субъекта РФ (края, области, республики) в порядке досудебного обжалования (через портал госуслуг или МФЦ). К жалобе приложите копии всех медицинских документов.
   • Шаг 2: Параллельно или после получения отрицательного ответа по жалобе, инициируйте прохождение независимой военно-врачебной экспертизы в медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию. Её заключение будет направлено в ваш военкомат и станет основанием для повторного освидетельствования.
   • Шаг 3: В случае, если и эти меры не приведут к объективной оценке состояния здоровья, обращайтесь с административным исковым заявлением в суд (по месту нахождения военного комиссариата). В суде бремя доказывания законности своего решения ляжет на военкомат.

     "На государственные органы... возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод" (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Статья 6).

Важно: Учитывая серьёзность травмы и её последствий, для грамотного оформления жалоб, взаимодействия с комиссиями и, при необходимости, представления ваших интересов в суде, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к специалисту — адвокату, имеющему опыт в военно-врачебной и административной практике.