Подтверждение отсутствия детей при оформлении документов на погибшего военнослужащего
Ситуация, с которой вы столкнулись, действительно является распространённой бюрократической проблемой. Вы правы в том, что единого документа, официально удостоверяющего «отсутствие детей», в российском законодательстве не предусмотрено. Требование военкомата предоставить такую справку противоречит принципам работы государственных органов, которые обязаны самостоятельно запрашивать необходимые сведения.
Анализ ситуации и применимые нормы
Военкомат, оформляя документы на погибшего военнослужащего, действует в рамках пенсионного законодательства и законодательства о статусе военнослужащих. Цель запроса информации о детях — определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца и иные выплаты.
Согласно законодательству, к нетрудоспособным членам семьи, имеющим право на пенсию, относятся, в частности:
"дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8, пункт 3, подпункт 1).
Ключевой момент заключается в том, что государственные органы обладают возможностью и обязаны самостоятельно проверять такие сведения. В законе прямо указано, что назначение пенсии может происходить на основе данных государственных информационных систем:
"социальная пенсия по случаю потери кормильца детям... назначается на основании сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 24.1, пункт 1, подпункт 3).
Таким образом, у военкомата есть законные механизмы для получения проверенных данных о наличии или отсутствии детей у погибшего, и перекладывать бремя доказывания «отсутствия» на родственников неправомерно.
Порядок действий и ваши права
Требование предоставить несуществующий документ является неправомерным действием (бездействием) должностного лица. Вы имеете право на защиту своих законных интересов. Алгоритм действий может быть следующим:
-
Официальное письменное обращение в военкомат. Подготовьте заявление на имя военного комиссара. В нём:
- Изложите суть проблемы: ваш сын погиб, при оформлении документов от вас требуют справку об отсутствии у него детей.
- Укажите, что такой единой справки, подтверждающей факт отсутствия детей у гражданина, действующим законодательством не предусмотрено. Отсутствие записей о детях в паспорте или свидетельстве о рождении не является официальным документом.
- Сослаться на статью 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которая обязывает государственные органы самостоятельно запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах.
"Государственный орган... запрашивает... необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 10, пункт 1, подпункт 2).
- Потребуйте, чтобы военкомат в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно сделал запросы:
- В органы ЗАГС по месту рождения и постоянной регистрации сына для получения сведений об актовых записях о его детях.
- В Федеральную налоговую службу (для проверки сведений о получателях налоговых вычетов на детей).
- В единый федеральный регистр сведений о населении.
- Попросите дать письменный ответ по существу с указанием конкретного нормативного акта, который обязывает вас предоставлять такую справку.
"Гражданин имеет право... получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5, подпункт 3).
-
Подача жалобы в вышестоящие инстанции. Если военкомат проигнорирует ваше обращение или ответит формальной отпиской, следует подать жалобу:
- В призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Закон предусматривает досудебный порядок обжалования решений военкоматов.
"Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1, пункт 2).
- В прокуратуру с заявлением о проверке законности действий должностных лиц военкомата, создающих искусственные препятствия для оформления документов семье погибшего военнослужащего.
- В Федеральную службу по труду и занятости (Роструд), которая контролирует соблюдение законодательства о предоставлении гарантий и компенсаций.
-
Обращение в суд. В случае если вышеуказанные меры не помогут, вы вправе обжаловать бездействие военкомата в суде. Вы можете требовать обязать военкомат принять документы и оформить все положенные выплаты.
"Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа... или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 16, пункт 1).
Выводы и конкретные рекомендации
- Не пытайтесь получить «справку об отсутствии детей» – её не существует. Тратить время и силы на её поиски бессмысленно.
- Действуйте письменно. Все ваши требования и обращения должны быть в письменной форме с обязательной регистрацией в канцелярии учреждения. У вас на руках должны оставаться копии с отметкой о приёме.
- Смело ссылайтесь на закон. В заявлении укажите, что требование предоставить не предусмотренный законом документ является неправомерным, и военкомат обязан использовать механизмы межведомственного запроса.
- Не бойтесь жаловаться. Используйте предусмотренные законом каналы обжалования: призывную комиссию субъекта РФ, прокуратуру, суд.
- Рассмотрите возможность обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном или социальном праве. Он сможет грамотно составить все необходимые документы и представлять ваши интересы.
Требование военкомата является административной волокитой. Ваша задача – настойчиво и в правовом поле добиваться выполнения ими их прямых обязанностей по оформлению документов, используя предоставленные вам государством механизмы контроля и обжалования.
