Как вывести военнослужащего по контракту из района боевых действий, если он единственный сын у матери: юридические вопросы и процедуры

Перевод военнослужащего-контрактника из зоны боевых действий по семейным обстоятельствам

Анализ ситуации

Вы описываете ситуацию, когда военнослужащий, проходящий службу по контракту, переведен в зону проведения специальной военной операции. Его мать, для которой он является единственным ребенком, хочет добиться его возвращения. Основной вопрос заключается в том, существуют ли правовые основания для досрочного прекращения службы или перевода в связи с данными семейными обстоятельствами.

Применимые нормы законодательства

1. Основания для досрочного увольнения контрактника. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" содержит исчерпывающий перечень оснований для досрочного увольнения военнослужащего по контракту по собственному желанию или в связи с обстоятельствами, не зависящими от его воли.

   "3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... в) по семейным обстоятельствам... в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 3, подпункт в)
   "6. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 6)

   Вывод: Закон не предусматривает такого основания для увольнения, как "единственный ребенок у одинокой матери". Единственное прямое основание, связанное с матерью, — это необходимость постоянного ухода за ней по состоянию здоровья, подтвержденная заключением медико-социальной экспертизы, и отсутствие других лиц, обязанных ее содержать. Общее основание "уважительные причины" (п.6) является оценочным и требует положительного заключения аттестационной комиссии.

2. Общий порядок обращения. Решение о досрочном увольнении принимается командованием воинской части на основании рапорта самого военнослужащего. Родственники вправе направлять обращения в различные инстанции для защиты прав военнослужащего.

   "Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 2, пункт 1)
   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункты 1, 2)

3. Обращение к Уполномоченному по правам человека. Если действия командования, по мнению родственников, нарушают права военнослужащего, они могут обратиться к Уполномоченному по правам человека.

   "Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации... на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц... если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе." (Источник: Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Статья 16, пункт 1)
   "Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод." (Источник: Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Статья 27)

Выводы и рекомендации

1. Отсутствие прямого правового основания. В предоставленном контексте не обнаружено норм закона, которые прямо предусматривали бы право военнослужащего-контрактника на досрочное увольнение или обязательный перевод из зоны боевых действий только на том основании, что он является единственным сыном у матери. Это ключевой вывод.

2. Что может сделать сам военнослужащий:

   • Подать рапорт по команде с просьбой о досрочном увольнении, сославшись на семейные обстоятельства как на уважительную причину (п.6 ст. 51). В рапорте следует максимально подробно и убедительно изложить ситуацию (служба отца в той же зоне, психологическое состояние матери как единственного родителя и т.д.).
   • Для усиления позиции по основанию, связанному с уходом (п.3в ст. 51), необходимо представить заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о том, что мать нуждается в постоянном постороннем уходе, и подтвердить отсутствие других лиц, обязанных ее содержать (например, справку о составе семьи).
   • Если в удовлетворении рапорта откажут, он вправе обжаловать этот отказ в вышестоящее командование, военную прокуратуру или в суд.

3. Что могут сделать родственники (мать):

   • Написать заявление на имя командира воинской части, где служит сын, с подробным изложением просьбы и обстоятельств. К заявлению следует приложить копии документов, подтверждающих родство (свидетельство о рождении сына), факт того, что сын является единственным ребенком (справка о составе семьи из архива ЗАГСа или паспорт матери), и, по возможности, медицинские документы о состоянии здоровья матери.
   • Обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации или уполномоченному в субъекте РФ. Это можно сделать, если обращение к командованию не дало результата. Жалоба должна содержать все факты, копии предыдущих обращений и отказов.

     "В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке." (Источник: Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Статья 17, пункт 2)

   • В крайнем случае, можно обратиться в военную прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности нахождения военнослужащего в зоне СВО с учетом данных семейных обстоятельств.

Итоговая рекомендация: К сожалению, действующее законодательство не гарантирует автоматического удовлетворения подобных просьб. Основная инициатива должна исходить от самого военнослужащего через подачу рапорта. Родственникам следует активно использовать все доступные административные и надзорные каналы для поддержки его ходатайства, собирая и направляя максимально полный пакет документов, подтверждающих исключительность ситуации. Для детального анализа шансов на успех и составления всех необходимых процессуальных документов (рапорта, жалоб) матери и военнослужащему рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.