Законность угрозы перевода в пехоту при отказе продлить военный контракт

Правомерность действий командира, связанных с переводом в пехотную часть в случае непродления контракта

Анализ ситуации

Ваша ситуация характеризуется тем, что срок действия контракта истек в ноябре 2024 года. Командир устно поставил условие: если в течение недели после истечения срока контракт не будет продлен, вас направят для дальнейшего прохождения службы в пехотную часть. В уведомлении данное решение мотивировано нехваткой личного состава и указанием вышестоящего командования. Ключевой вопрос — является ли такая постановка условия правомерной или это неправомерное давление.

Применимые правовые нормы

1. Порядок заключения нового контракта

Решение о заключении нового контракта должно приниматься командованием в установленные сроки:

"Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 34, пункт 6)

Это означает, что вопрос о вашем дальнейшем прохождении службы должен был быть решен командованием заранее, а не после истечения срока контракта под угрозой перевода.

2. Основания и порядок перевода военнослужащего

Перевод военнослужащего к новому месту службы регламентирован и может осуществляться только по определенным основаниям:

"Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую ... в следующих случаях: а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья ...; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе ...; д) по личной просьбе ...; е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой ...; з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение ...; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения ...; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий ... не может быть оставлен в должности..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 15, пункт 1)

Отказ от продления контракта не указан в этом исчерпывающем перечне как самостоятельное основание для перевода.

Перевод "по служебной необходимости" возможен, но и он имеет ограничения:

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего ... производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего ... в местности, куда он переводится...; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно ... членами семьи..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 15, пункт 2)

Таким образом, даже перевод по служебной необходимости не может быть произвольным и должен учитывать законные интересы военнослужащего и его семьи.

3. Добровольность контрактной службы и недопустимость принуждения

Сам принцип контрактной службы основан на добровольности:

"В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 4, пункт 4)
"Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином ... и от имени Российской Федерации ... письменно ... В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина ... на военную службу..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 32, пункты 1, 2)

Увязывание отказа от продления контракта с неблагоприятными последствиями в виде перевода в другую часть может расцениваться как нарушение принципа добровольности и оказание неправомерного давления.

4. Право на обжалование

Закон предоставляет военнослужащим четкие механизмы защиты своих прав:

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1)
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)

Выводы и рекомендации

1. Законность угрозы перевода. Устное заявление командира о переводе в пехотную часть в случае непродления контракта в течение недели после его истечения не имеет прямых правовых оснований. Отказ от заключения нового контракта сам по себе не является законным основанием для перевода, перечисленным в Положении о порядке прохождения военной службы. Такие действия могут быть расценены как попытка оказать неправомерное давление, нарушающее принцип добровольности контрактной службы.

2. Действия командира после истечения контракта. Если контракт истек и новый не заключен, ваше дальнейшее правовое положение регулируется нормами о прохождении службы. Командование обязано решить вопрос о вашем увольнении или ином порядке прохождения службы в соответствии с законом. Произвольный перевод в другую часть под предлогом "нехватки личного состава" без соблюдения установленных процедур и оснований является сомнительным.

3. Ваши дальнейшие шаги:

   • Зафиксируйте угрозу. Постарайтесь получить письменное уведомление или распоряжение о возможном переводе. Если оно было устным, составьте собственную служебную записку с изложением сути заявления командира, даты и обстоятельств, и направьте ее через канцелярию части на имя командира, чтобы получить официальный ответ.
   • Используйте досудебный порядок обжалования. Обратитесь с рапортом (жалобой) к непосредственному начальнику вашего командира или в вышестоящий орган военного управления. В жалобе укажите, что действия командира не основаны на законе и оказывают на вас давление.
   • Подготовьтесь к судебной защите. Если будет издан приказ о переводе, который вы считаете незаконным, вы вправе обжаловать его в военный суд.

     "Военнослужащий вправе ... обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы." (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", статья 4)

   • Сроки обжалования. Помните об общих сроках:

     "Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права..." (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", статья 5)

Резюме: Угроза перевода в пехотную часть как следствие отказа продлить контракт выглядит неправомерной. Ваши права на добровольное заключение контракта и защиту от произвольных решений командования защищены законом. Рекомендуется действовать последовательно: фиксация нарушения → обращение к вышестоящему командованию → при необходимости, обращение в военную прокуратуру или в суд. Для подготовки процессуальных документов и представительства в суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных спорах.