Задержка компенсации за погребение военнослужащего: муж погиб на службе, похоронили, а военкомат не платит, куда обращаться

Задержка выплаты компенсации на погребение погибшего военнослужащего: порядок действий

Анализ ситуации

Вы столкнулись с необоснованной задержкой выплаты компенсации (социального пособия) на погребение супруга, погибшего при прохождении военной службы. Бездействие должностных лиц военного комиссариата, выражающееся в непредоставлении информации и невыплате причитающихся средств в течение нескольких месяцев, является нарушением ваших законных прав.

Применимые правовые нормы и ответственность

1. Право на компенсацию расходов на погребение военнослужащего.
Согласно законодательству, погребение погибшего военнослужащего, чья смерть наступила вследствие увечья, полученного при прохождении службы, осуществляется за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором он проходил службу.

"Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника ... осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу." (Источник: Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", статья 11, пункт 3)

2. Ответственность за невыплату пособия на погребение.
Закон прямо устанавливает административную ответственность для должностных лиц за невыплату социального пособия на погребение.

"Непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, ... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.41)

3. Порядок рассмотрения обращений и ответственность за его нарушение.
На военкомат распространяются общие требования закона о рассмотрении обращений граждан. На письменное обращение должен быть дан ответ в установленный срок.

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, пункт 1)

Нарушение этого порядка также влечет административную ответственность.

"Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан ... должностными лицами государственных органов ... - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.59)

4. Механизмы защиты прав и надзорные органы.

• Прокуратура (Военная прокуратура): Является основным надзорным органом за исполнением законов, в том числе органами военного управления.

  "Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, ... органами военного управления, их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 21, пункт 1)
  Прокурор имеет право проводить проверки, вносить представления об устранении нарушений и возбуждать дела об административных правонарушениях.

• Суд: Вы вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права на получение социальной выплаты. Закон позволяет выбрать удобный для вас суд.

  "Иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 29, пункт 6.3)

Выводы и конкретные рекомендации

Бездействие военного комиссариата является незаконным. У вас есть несколько эффективных способов воздействия на ситуацию. Рекомендую действовать последовательно:

1. Оформление письменной претензии (жалобы) в военкомат. Напишите на имя начальника (военного комиссара) того военкомата, в который вы обращались, официальную жалобу. В ней:

   • Изложите все обстоятельства: дату гибели, дату погребения, факт подачи документов.
   • Укажите, что с момента обращения прошло несколько месяцев, выплата не произведена, а устные обращения не дали результата.
   • Сослайтесь на статью 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
   • Требуйте в кратчайший срок произвести выплату и дать письменный ответ с указанием причин задержки.
   • Предупредите, что в случае бездействия вы будете вынуждены обратиться в надзорные органы и суд.
   • Подайте жалобу в двух экземплярах, на одном из них добейтесь проставления отметки о приеме с датой (или отправьте заказным письмом с уведомлением).

2. Обращение в органы прокуратуры. Это наиболее действенный способ ускорить процесс.

   • Предпочтительнее обратиться в Военную прокуратуру гарнизона или округа, так как она специализируется на надзоре за военными учреждениями.
   • Можно также обратиться в прокуратуру по месту нахождения военкомата.
   • В заявлении подробно опишите ситуацию, приложите копию жалобы в военкомат и доказательства ее подачи (корешок уведомления о почтовом отправлении).
   • Укажите на нарушение статей 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", 5.41 КоАП РФ и просите провести проверку, принять меры прокурорского реагирования и привлечь виновных должностных лиц к ответственности.

   "В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10, пункт 1)

3. Обращение в суд. Если обращения в военкомат и прокуратуру не принесут результата, вы можете взыскать сумму компенсации в судебном порядке.

   • Вы можете подать иск в районный суд по своему месту жительства (что очень удобно).
   • В исковом заявлении укажите военный комиссариат в качестве ответчика.
   • Требуйте взыскания задолженности по выплате на погребение, а также можно заявить требование о компенсации морального вреда, причиненного бездействием и волокитой.

Рекомендация: Начните с составления официальной письменной жалобы на имя руководителя военкомата. Если в течение месяца (срок рассмотрения обращения) вы не получите удовлетворительного ответа или денег, незамедлительно обращайтесь с жалобой и всеми имеющимися документами в Военную прокуратуру. Для подготовки процессуальных документов (искового заявления) может потребоваться помощь адвоката.