Ситуация с постановкой на воинский учёт гражданина РФ, получившего гражданство в 2019 году
Анализ ситуации
Ваш брат, получив гражданство Российской Федерации в 2019 году, обязан был встать на воинский учёт. Его статус самозанятого и уплата налогов не отменяют обязанностей по воинскому учёту. Наличие иностранного военного билета с отметкой о медицинских показаниях требует специального рассмотрения при постановке на учёт в России.
Применимые правовые нормы и порядок действий
1. Обязанность постановки на воинский учёт и сроки
Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации, обязаны встать на воинский учёт. Согласно закону, при наступлении определённых событий, включая приобретение гражданства, гражданин обязан явиться для постановки на учёт.
"при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 10)
Срок для явки — две недели со дня приобретения гражданства. Поскольку гражданство получено в 2019 году, срок явки давно истёк.
2. Ответственность за нарушение обязанностей по воинскому учёту
За неисполнение обязанностей по воинскому учёту предусмотрена административная ответственность.
"1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, статья 21.5)
Органом, рассматривающим такие дела, является военный комиссариат.
"1. Военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями ... 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса." (Источник: КоАП РФ, статья 23.11)
3. Учёт иностранного военного документа и медицинского заключения
Первоначальная постановка на воинский учёт граждан, приобретших гражданство РФ, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
"Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, ... осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 9)
При постановке на учёт организуется медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе.
"Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 9)
Иностранный военный билет и содержащееся в нём медицинское заключение будут учитываться, но окончательную категорию годности установит российская военно-врачебная комиссия на основании освидетельствования. В некоторых случаях освидетельствование может проводиться заочно по документам.
"Освидетельствование граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, ... проводится заочно на основании медицинских карт амбулаторного больного, а также копий акта медико-социальной экспертизы гражданина..." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 71)
4. Порядок действий и документы
Для устранения нарушения вашему брату необходимо лично явиться в военный комиссариат (военкомат) по месту жительства или пребывания.
Рекомендуется подготовить следующие документы:
- Паспорт гражданина Российской Федерации.
- Документ, подтверждающий приобретение гражданства РФ.
- Иностранный военный билет (оригинал и нотариально заверенный перевод, если документ на иностранном языке).
- Документы об образовании (аттестат, диплом).
- Документы о семейном положении (свидетельство о браке, о рождении детей).
- Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства/пребывания.
- Фотографии установленного образца.
В военкомате он напишет заявление о постановке на воинский учёт и пройдет процедуры, включая медицинское освидетельствование.
5. Возможность избежать или смягчить ответственность
Закон предусматривает обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Добровольная явка для устранения нарушения может быть расценена как такое обстоятельство.
"Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: ... добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении" (Источник: КоАП РФ, статья 4.2)
Кроме того, при малозначительности правонарушения возможно освобождение от административной ответственности.
"При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием." (Источник: КоАП РФ, статья 2.9)
Решение о привлечении к ответственности или освобождении от неё будет принимать должностное лицо военного комиссариата, рассматривающее дело. Чем раньше ваш брат обратится, тем выше шансы на благоприятный исход.
6. Влияние статуса самозанятого
Статус самозанятого сам по себе не влияет на обязанности по воинскому учёту. Однако, в случае уклонения от явки по повестке, к гражданину могут быть применены временные меры, в том числе:
"б) запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 7.1)
Это ещё один серьёзный аргумент в пользу скорейшего решения вопроса.
Выводы и конкретные рекомендации
- Немедленно обратиться в военкомат. Вашему брату необходимо в кратчайшие сроки явиться в военный комиссариат по месту жительства для первоначальной постановки на воинский учёт. Промедление увеличивает риск привлечения к административной ответственности и применения иных ограничительных мер.
- Подготовить полный пакет документов. Взять с собой все перечисленные выше документы, включая оригинал и перевод иностранного военного билета.
- Честно и подробно объяснить ситуацию. При обращении следует объяснить причину поздней явки (незнание, заблуждение) и предъявить имеющийся иностранный военный билет с медицинским заключением. Подчеркнуть добровольность явки.
- Пройти все необходимые процедуры. Пройти медицинское освидетельствование и другие мероприятия, которые назначит комиссия по постановке на учёт. На основании медицинского заключения будет определена категория годности к военной службе.
- Быть готовым к административному производству. Военный комиссариат может возбудить дело об административном правонарушении по статье 21.5 КоАП РФ. В этом случае важно заявить ходатайство об учёте смягчающих обстоятельств (добровольная явка, отсутствие умысла, активное содействие) и, возможно, о прекращении дела за малозначительностью.
Не откладывайте решение этого вопроса. Активные и добровольные действия по устранению нарушения являются лучшим способом минимизировать правовые риски и избежать более серьёзных последствий в будущем. Если ситуация осложнится (например, вынесен штраф, с которым вы не согласны), для обжалования решений может потребоваться помощь адвоката.
