Правомерны ли действия ВВК при присвоении категории Г без предоставления отпуска мобилизованному?

Отказ в предоставлении отпуска военнослужащему с категорией годности «Г» (временно не годен)

Ситуация вашего родственника (мобилизованного военнослужащего, признанного временно негодным к службе, но не получившего отпуск и не направленного на лечение) является нарушением установленных процедур. Ниже представлен анализ ситуации на основании предоставленных нормативных актов.

Анализ ситуации

Военно-врачебная комиссия (ВВК) установила вашему родственнику категорию годности «Г» (временно не годен к военной службе). Это означает, что по состоянию здоровья он не может исполнять обязанности военной службы в полном объеме на установленный срок (до 90 дней). Решение ВВК является обязательным для исполнения.

"Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 61. Военно-врачебная экспертиза)

Таким образом, действия командования части, обязывающие военнослужащего оставаться в расположении части без предоставления отпуска и организации лечения, противоречат прямому предписанию закона.

Применимые правовые нормы и обязанности командования

1. Право на отпуск по болезни: Законодательство прямо предусматривает предоставление отпуска по болезни на основании заключения ВВК.

   "Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 11. Служебное время и право на отдых, пункт 9)

2. Обязанности ВВК и командования при временной негодности: В Положении о военно-врачебной экспертизе четко прописаны действия при установлении категории «Г».

   • Военно-врачебная комиссия обязана вынести заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей.

   "Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 60)

   • Организация обследования и освидетельствования возложена на командира части.

   "Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих... обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения)..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 50)

3. Обязанности командира по охране здоровья подчиненных: Командир части несет прямую ответственность за охрану здоровья и реализацию прав военнослужащих.

   "Командир (начальник) обязан... принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих... создавать условия для культурного, физического и творческого развития, отдыха и укрепления здоровья военнослужащих." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Статья 78)
   "Командир (начальник), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность..." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Статья 10)

Возможные действия и рекомендации

Сложившаяся ситуация требует активных и последовательных действий. Рекомендуется действовать по следующему алгоритму:

1. Документальная фиксация и подготовка:

• Удостоверьтесь, что у военнослужащего на руках есть копия заключения ВВК с четко указанной категорией «Г» и сроком.
• Желательно получить письменный отказ командира (или его заместителя) в предоставлении отпуска или направлении на лечение (например, через рапорт с резолюцией).

2. Подача устного и письменного рапорта на имя командира воинской части:

• Военнослужащий должен подать рапорт, в котором ссылаться на заключение ВВК и требовать предоставления отпуска по болезни или организации лечения в соответствии с законом. В рапорте можно сослаться на конкретные статьи законов, указанные выше.

3. Обращение к помощнику командира по правовой работе:

• В каждой воинской части есть должностное лицо, отвечающее за правовое обеспечение.

  "Помощник командира полка по правовой работе обязан: ... проводить консультации по правовым вопросам, возникающим у должностных лиц полка... осуществлять правовое обеспечение... докладывать... о нарушении законодательства..." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Статья 107)

• Обращение к нему может помочь в досудебном урегулировании вопроса.

4. Обращение в вышестоящие инстанции (досудебный порядок обжалования):

• Если командир части не реагирует, необходимо подать письменную жалобу (можно от имени родственника с указанием данных военнослужащего) командиру соединения, в штаб военного округа или в военную прокуратуру гарнизона (округа).
• Военная прокуратура уполномочена проводить проверки по фактам нарушения прав военнослужащих.
• В жалобе необходимо четко изложить факты: дату и результат ВВК, отказ командира в предоставлении отпуска/лечения, ссылки на нормы закона, которые нарушаются.

5. Судебное обжалование:

• Военнослужащий имеет право на судебную защиту.

  "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)

• Исковое заявление (жалоба) на действия командира, нарушающие права, подается в военный суд по месту дислокации части.
• В суде бремя доказывания законности своих действий лежит на командовании.

  "На государственные органы... возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений)..." (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений...", Статья 6)

Выводы

1. Действия командования части являются незаконными. Присвоение категории «Г» влечет за собой обязанность предоставить военнослужащему отпуск по болезни или организовать необходимое лечение и освобождение от службы.
2. Бездействие командования (непредоставление отпуска и лечения) создает угрозу здоровью военнослужащего и может быть квалифицировано как нарушение его прав на охрану здоровья.
3. Необходимо действовать активно и последовательно: от официального рапорта до обращения в военную прокуратуру и суд. Промедление сокращает и без того ограниченный срок в 90 дней, данный на восстановление здоровья.
4. Рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для грамотного составления жалоб и представительства интересов в суде. Фиксируйте все обращения и ответы на них.

Ваш родственник имеет полное право на восстановление здоровья, и закон стоит на его стороне. Требуйте исполнения заключения военно-врачебной комиссии.