Армия

Выплаты, льготы и социальные гарантии участнику СВО, признанному негодным к военной службе (категория «Д») вследствие ранения

Анализ ситуации

Военнослужащий, исполнявший обязанности в ходе специальной военной операции (СВО), получил ранение (контузию, травму, заболевание) и по результатам военно-врачебной экспертизы (ВВЭ) признан негодным к военной службе с установлением категории годности «Д». Это является основанием для увольнения с военной службы по состоянию здоровья.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51).

Следствием такого увольнения является право на комплекс мер социальной поддержки, включая пенсию, единовременные и ежемесячные выплаты, а также получение особого статуса, дающего право на льготы.

Применимые правовые нормы и положенные меры поддержки

1. Пенсия по инвалидности

Военнослужащий, ставший инвалидом вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на государственную пенсию по инвалидности.

"Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы ... либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8).

Размер пенсии зависит от группы инвалидности (которая устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы) и причины инвалидности. Поскольку инвалидность наступила вследствие ранения при исполнении обязанностей в условиях вооруженного конфликта, она признается инвалидностью вследствие военной травмы.

"Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, ... или при исполнении иных обязанностей военной службы" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15).

Размер пенсии по инвалидности вследствие военной травмы составляет:

• Инвалидам I группы — 300% размера социальной пенсии (7 689 руб. 83 коп.);
• Инвалидам II группы — 250% размера социальной пенсии;
• Инвалидам III группы — 175% размера социальной пенсии.

"пенсия по инвалидности военнослужащим ... назначается в зависимости от причины инвалидности ... при наступлении инвалидности вследствие военной травмы: инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии ... инвалидам II группы - 250 процентов ... инвалидам III группы - 175 процентов" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15).

Пенсия выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

2. Статус инвалида боевых действий и ветерана боевых действий. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

Вследствие ранения, полученного при выполнении задач в ходе СВО, военнослужащий подпадает под категорию инвалида боевых действий.

"К инвалидам ... боевых действий относятся: ... военнослужащие, ... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, ... ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении указанных задач" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 4).

Лица, выполнявшие задачи в ходе СВО, также относятся к ветеранам боевых действий.

"К ветеранам боевых действий относятся: ... военнослужащие, ... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации ... прилегающих к районам проведения специальной военной операции" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 3).

Инвалидам войны (к которым относятся инвалиды боевых действий) устанавливается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

"Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; ... Размер ежемесячной денежной выплаты: 1) инвалидам войны - 3 088 рублей" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 23.1).

Таким образом, уволившийся военнослужащий будет иметь два взаимосвязанных статуса, дающих право на ЕДВ в размере 3 088 рублей (сумма подлежит ежегодной индексации).

3. Льготы и социальные гарантии для ветеранов (инвалидов) боевых действий

Статус ветерана боевых действий предоставляет широкий перечень мер социальной поддержки, включая:

• Обеспечение жильем: Ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Вставшие на учет после этой даты обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

  "обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 16).
  Кроме того, военнослужащим, уволенным по состоянию здоровья с общей продолжительностью службы 10 лет и более, предоставляются дополнительные гарантии по обеспечению жильем.
  "военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы: ... имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе" предоставляются жилые помещения или денежные средства на их приобретение (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 15).

• Компенсация жилищно-коммунальных услуг: В размере 50% платы за наем, содержание жилья, взноса на капремонт, а также оплаты коммунальных услуг.

  "компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 16).

• Медицинское обслуживание и протезирование: Внеочередное оказание медицинской помощи, сохранение права на обслуживание в ведомственных медучреждениях, обеспечение протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями.

  "внеочередное оказание медицинской помощи ... обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 16).

• Санаторно-курортное лечение и реабилитация: Бесплатное или льготное предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, медико-психологическая реабилитация.

  "Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях ... предоставляются бесплатные путевки" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 16).
  "при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 16).

4. Дополнительные выплаты и надбавки

• Надбавка на уход: Инвалидам I группы к пенсии устанавливается надбавка на уход в размере 1 200 рублей в месяц.

  "Гражданам, являющимся инвалидами I группы ... устанавливается надбавка на уход к пенсии ... в размере 1200 рублей в месяц" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 18.1).

• Страховые выплаты: Военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию. Размер и порядок получения страховой выплаты в связи с ранением или инвалидностью устанавливаются специальными федеральными законами. В предоставленном контексте конкретные суммы и процедура не указаны.
• Иные единовременные выплаты: Порядок и размеры отдельных выплат (включая возможные единовременные пособия при увольнении по ранению) устанавливаются федеральными законами и нормативными актами Правительства РФ на основе общих отсылочных норм.

  "военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты ... в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 13).

Выводы и рекомендации по порядку действий

Порядок действий для получения всех положенных выплат и льгот:

1. Получение документов, подтверждающих статус:

   • Акт о болезни/заключение ВВЭ — выдается военно-медицинским учреждением, подтверждает связь заболевания (ранения) с исполнением обязанностей службы и категорию годности «Д».
   • Справка об инвалидности (выписка из акта МСЭ) — выдается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ) после освидетельствования, устанавливает группу инвалидности и ее причину («военная травма»).
   • Удостоверение ветерана боевых действий — выдается военным комиссариатом или кадровым органом по месту увольнения на основании документов, подтверждающих участие в СВО и получение ранения. Является основным документом для получения льгот.

     "Реализация мер социальной поддержки ... осуществляется на основании сведений ... либо при предъявлении ими удостоверения единого образца" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статья 28).

2. Обращение за назначением выплат:

   • В Пенсионный фонд РФ (ПФР): Для назначения государственной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как инвалиду войны. Пенсия может назначаться в беззаявительном порядке на основании данных из информационных систем.

     "Назначение, перерасчет размера, выплата ... пенсии ... производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 24).

   • В орган социальной защиты населения (СЗН) по месту жительства: Для оформления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, получения путевок на санаторно-курортное лечение, обеспечения протезно-ортопедическими изделиями.
   • В военный комиссариат и жилищный орган: Для решения вопроса о постановке на учет и обеспечении жильем (при наличии оснований и нуждаемости).
   • В страховую организацию (определяется нормативными актами): Для получения страховой выплаты по государственному обязательному страхованию.

Рекомендуется:

• Получить подробную консультацию в военном комиссариате по месту жительства, который является координирующим органом по вопросам социальной защиты уволенных военнослужащих.
• В случае нарушения прав или бездействия должностных лиц использовать право на обжалование.

  "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21).

• Для уточнения размеров единовременных и страховых выплат, не указанных в данном контексте, необходимо ознакомиться с Федеральным законом от 28.03.1998 N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…» и подзаконными актами Правительства РФ. При возникновении сложностей рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.