Как получить паспорт и избежать призыва в армию при наличии медицинских противопоказаний

Проблемы с заменой паспорта из-за удержания документов военкоматом и вопросы освобождения от призыва по здоровью

1. Анализ ситуации и удержание документов военкоматом

Ситуация характеризуется двумя взаимосвязанными проблемами:

1. Военный комиссариат (военкомат) удерживает у вас паспорт или документ о регистрации (прописке).
2. Отсутствие паспорта блокирует возможность его замены по достижении установленного возраста и, как следствие, прохождения обязательного медицинского освидетельствования для решения вопроса о призыве.

В предоставленном контексте не содержится прямых норм, разрешающих военному комиссариату изымать или удерживать паспорт гражданина РФ или документ о регистрации по месту жительства. Более того, законодательство прямо устанавливает запрет на такие действия.

"Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 22).

Удержание вашего документа военкоматом без законных оснований является неправомерным действием (бездействием), которое нарушает ваши права и создает искусственные препятствия для исполнения вами обязанностей (замена паспорта, прохождение медосвидетельствования).

2. Порядок замены паспорта при отсутствии старого документа

Вы обязаны заменить паспорт при достижении 20-летнего возраста.

"Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 22, подпункт "а").

Ключевое решение проблемы: получение временного удостоверения личности.
Если у вас отсутствует старый паспорт (в вашем случае он находится в военкомате), вы имеете право получить временное удостоверение личности, которое является документом, удостоверяющим личность.

"На период оформления нового паспорта гражданину Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 34).

"До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 17).

Для замены паспорта и получения временного удостоверения вам необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД (паспортный стол). Закон допускает, что не все документы могут быть представлены сразу, и их отсутствие не всегда является основанием для отказа.

"Непредставление гражданином указанных... документов не является основанием для отказа гражданину в предоставлении государственной услуги." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 40 Административного регламента).

Вам следует подать заявление о замене паспорта и заявление о выдаче временного удостоверения личности. Органы МВД могут запросить необходимые сведения, в том числе о регистрации, в порядке межведомственного взаимодействия.

3. Медицинское освидетельствование и предоставление медицинских документов

Вы правильно указали, что для решения вопроса о призыве необходимо пройти медицинское освидетельствование в рамках призывной комиссии. Представленные вами документы из гражданских медучреждений являются важными, но не заменяют процедуру освидетельствования.

"Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1, пункт 1).

Временное удостоверение личности, которое вы получите в МВД, является документом, удостоверяющим личность, и должно приниматься военным комиссариатом для вашей идентификации при прохождении медицинского освидетельствования и других процедур.

Ваше право на медицинскую помощь и информацию о здоровье:

"Пациент имеет право на: ... получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья..." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 19, пункт 5).
"Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу... получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них..." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 22, пункт 5).

Рекомендуется: Обратиться в медицинские организации, где вы наблюдаетесь, и запросить заверенные копии всех медицинских документов, выписок, заключений, результатов обследований, касающихся диагнозов эпилепсия и киста почки. Эти документы необходимо представить в военкомат для приобщения к вашему личному делу и учета при медосвидетельствовании.

4. Освобождение от призыва по состоянию здоровья

Основанием для освобождения от призыва является признание гражданина ограниченно годным (категория "В") или не годным (категория "Д") к военной службе по состоянию здоровья.

"От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 23, пункт 1).
"Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 23, пункт 4).

Конкретные требования к состоянию здоровья и перечень заболеваний определяются Расписанием болезней, утвержденным Положением о военно-врачебной экспертизе.

"Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу... устанавливаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти..." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 61, пункт 3).
"Положение о военно-врачебной экспертизе... утверждается Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 61, пункт 2).

В предоставленном контексте отсутствуют конкретные статьи Расписания болезней, касающиеся эпилепсии и кисты почки. Решение о категории годности принимается врачами-специалистами военно-врачебной комиссии на основании осмотра, изучения представленных медицинских документов и в соответствии с указанным Расписанием болезней. Наличие диагноза само по себе не гарантирует освобождение; важны степень тяжести, частота приступов (для эпилепсии), размер и функциональное влияние кисты и другие клинические параметры.

5. Порядок обжалования неправомерных действий военкомата

Если военный комиссариат отказывается вернуть ваш документ, вы вправе обжаловать его действия.

1. Досудебный порядок (жалоба в вышестоящий орган):

"Действия или бездействие государственных и иных органов... затрагивающие право граждан Российской Федерации... могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган..." (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...", статья 9).
"Граждане имеют право обращаться... в государственные органы... с предложением, заявлением или жалобой." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", статья 4).
"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", статья 12, пункт 1).

Необходимо направить письменную жалобу на имя военного комиссара субъекта Российской Федерации (области, края), в чьем подчинении находится ваш районный военкомат.

2. Жалоба в призывную комиссию субъекта РФ (по вопросам, связанным с призывом):

"Правом на обжалование отдельных решений... обладает гражданин, состоящий на воинском учете..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1).
"Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2, пункт 1).

3. Обращение в органы прокуратуры или в суд.
Прокуратура осуществляет надзор за законностью действий государственных органов, включая военные комиссариаты.

Выводы и пошаговый план действий

1. Приоритет №1: Получить документ, удостоверяющий личность.

   • Обратитесь в подразделение МВД по вопросам миграции (паспортный стол) по месту жительства или пребывания.
   • Подайте заявление о замене паспорта в связи с достижением 20 лет и заявление о выдаче временного удостоверения личности гражданина РФ. Объясните ситуацию с удержанием паспорта военкоматом.
   • Получите временное удостоверение. Оно позволит вам осуществлять юридически значимые действия.

2. Подготовка к медицинскому освидетельствованию.

   • С полученным временным удостоверением обратитесь в медицинские организации, где вы обследовались. Запросите и получите заверенные копии всех медицинских документов, подтверждающих диагнозы, историю болезни, результаты анализов и обследований.
   • Изучите Расписание болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565), чтобы понять, при каких условиях ваши заболевания могут привести к категориям "В" или "Д". Если в открытых источниках найти полную актуальную редакцию сложно, этот вопрос стоит задать адвокату, специализирующемуся на военном праве.

3. Взаимодействие с военкоматом.

   • Явитесь в военный комиссариат, имея при себе временное удостоверение личности и полный комплект копий медицинских документов.
   • Потребуйте приобщить эти документы к вашему личному делу призывника.
   • Пройдите процедуру медицинского освидетельствования в установленном порядке.

4. Требование о возврате документов и обжалование.

   • Требуйте от военного комиссариата в письменной форме вернуть ваш паспорт или документ о регистрации, ссылаясь на запрет их изъятия.
   • В случае отказа или бездействия подготовьте и направьте письменную жалобу военному комиссару вашего субъекта РФ и/или в призывную комиссию субъекта РФ. В жалобе изложите суть проблемы: незаконное удержание документа, создание препятствий для замены паспорта и прохождения медкомиссии.
   • При необходимости обратитесь с жалобой в прокуратуру района.

Важно: Для детального анализа ваших медицинских диагнозов на предмет соответствия конкретным статьям Расписания болезней и построения грамотной правовой позиции при общении с военкоматом настоятельно рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на вопросах призыва.