Период службы в добровольческом формировании, надбавка на детей и пенсия за выслугу лет
Проанализировав вашу ситуацию, рассмотрим вопросы о зачете времени службы в выслугу лет для пенсии и сохранении надбавки на детей.
1. Зачет периода службы в добровольческом формировании в выслугу лет для пенсии
Основная проблема заключается в том, чтобы понять, может ли служба по контракту в добровольческом формировании быть приравнена к службе, которая засчитывается в специальный стаж (выслугу лет) для пенсии бывшего сотрудника правоохранительного органа.
-
Правовой статус добровольческих формирований. Из предоставленного контекста следует, что граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, обладают особым статусом. Им предоставляется ряд социальных гарантий, аналогичных гарантиям военнослужащих.
"Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены... для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 2, пункт 5.1)
Более того, они прямо названы в числе граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
"Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: ... граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях;" (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 4, пункт 1, подпункт 9)
-
Что включается в стаж службы для пенсии за выслугу лет. Для пенсии за выслугу лет сотрудников правоохранительных органов (на примере органов принудительного исполнения) стаж исчисляется в соответствии со специальным законом. В стаж службы включаются конкретные периоды, например:
- Период замещения должностей в органах принудительного исполнения.
- Период военной службы.
- Период службы в органах внутренних дел, ФСИН, Росгвардии и других силовых структурах.
"В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: ... период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации... учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; ... период замещения гражданином должностей в ... следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации", Статья 36, пункт 2)
Критически важный вывод: В представленном контексте не указано, что период пребывания в добровольческом формировании включается в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам правоохранительных органов. Нормы касаются иного — предоставления социальных гарантий самим участникам таких формирований и их семьям (например, пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца).
Таким образом, полугодовой контракт с добровольческим формированием, скорее всего, не будет засчитан в вашу выслугу лет для перерасчета уже назначенной пенсии бывшему сотруднику следственного ведомства. Для этого периода должен действовать отдельный порядок исчисления специального стажа, который в предоставленных документах не упомянут.
2. Сохранение надбавки к пенсии на нетрудоспособных несовершеннолетних детей
Вопрос о выплате надбавки регулируется нормами о выплате пенсии в период осуществления оплачиваемой деятельности.
-
Общее правило. Закон предусматривает, что некоторые виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению выплачиваются в полном размере независимо от работы. Это прямо указано для пенсий по инвалидности определенным категориям, включая граждан, пребывавших в добровольческих формированиях.
"Пенсии по инвалидности... граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, ... выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 8, пункт 5)
-
Пенсия за выслугу лет. Однако в вашем случае речь идет о пенсии за выслугу лет. Для некоторых категорий пенсионеров за выслугу лет (например, летчиков-испытателей) выплата пенсии приостанавливается на время работы в должности, дающей право на такую пенсию.
"Пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава... выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она устанавливается." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 23, пункт 7)
Важный момент: Служба в добровольческом формировании не является службой в органах, с учетом которой вам была назначена пенсия за выслугу лет (следственные органы). Следовательно, формального основания для приостановления выплаты всей пенсии или надбавки к ней, исходя из предоставленного контекста, нет.
Надбавка на нетрудоспособных детей является составной частью вашей пенсии. Поскольку прямой нормы о лишении этой надбавки в связи с работой по контракту в иной сфере (не в правоохранительных органах) в контексте не найдено, можно предположить, что право на нее сохраняется.
Выводы и рекомендации
-
По вопросу о выслуге лет: Вероятность того, что период службы по контракту в добровольческом формировании будет зачтен в вашу выслугу лет для увеличения размера пенсии бывшего сотрудника правоохранительных органов, крайне мала. В предоставленных нормативных актах отсутствуют положения, позволяющие включать такой период в специальный стаж для пенсии за выслугу лет в правоохранительных органах.
-
По вопросу о надбавке на детей: Прямых оснований для прекращения или приостановления выплаты надбавки к пенсии на нетрудоспособных несовершеннолетних детей на период действия контракта не обнаружено. Ваша пенсия назначена не за работу в добровольческом формировании, а за выслугу в следственных органах, поэтому правило о приостановлении выплаты при устройстве на "профильную" работу, судя по всему, не применяется.
Конкретные рекомендации:
- Для получения окончательного и точного ответа, особенно по первому вопросу, вам необходимо обратиться с письменным запросом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который осуществляет выплату вашей пенсии. Запросите разъяснение о возможности зачета периодов службы в добровольческих формированиях в стаж для перерасчета пенсии за выслугу лет.
- Учитывая сложность и специфику вопросов, связанных с исчислением специального стажа и военной/приравненной к ней службы, настоятельно рекомендуется получить консультацию у адвоката, специализирующегося на пенсионном и военном праве. Он поможет проанализировать полный массив законодательства, включая законы, которые не попали в предоставленный контекст (например, Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).
- Перед заключением контракта с добровольческим формированием целесообразно детально изучить его условия, особенно разделы, касающиеся социальных гарантий, страхования и пенсионных прав.
