Вопрос о возможности продления военно-врачебной комиссии при тяжелом переломе бедра и маломобильности без необходимости поездки в другую часть

Продление военно-врачебной комиссии (ВВК) для маломобильного военнослужащего с тяжёлой травмой

На основании предоставленной информации, разберём вашу ситуацию по пунктам.

Анализ ситуации и применимые нормы

Ситуация вашего мужа регулируется, в первую очередь, Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ. В контексте содержится несколько ключевых положений, которые необходимо учесть.

1. О возможности прохождения ВВК по месту жительства:
   По общему правилу освидетельствование организует и направляет на него то ведомство (Минобороны, другой федеральный орган), в котором военнослужащий проходит службу. Однако законодательство предусматривает возможность создания военно-врачебных комиссий (ВВК) на базе гражданских медицинских учреждений.

   "В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование и лечение военнослужащих..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 2).

   Это означает, что теоретически прохождение ВВК по месту жительства возможно, если там есть медицинская организация, включенная в соответствующий перечень и имеющая договор с военным ведомством. Однако инициатива по организации такого освидетельствования должна исходить от командования его воинской части, которое согласует этот вопрос с местным военным комиссариатом и медицинским учреждением. Самостоятельно обратиться в военкомат по месту жительства за справкой о продлении ВВК военнослужащий, находящийся на лечении, не может.

2. О заочном освидетельствовании и физической невозможности прибыть на ВВК:
   Общее правило запрещает заочное освидетельствование.

   "Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 4).

   Однако из контекста следует важное исключение для лиц с тяжёлым состоянием здоровья. Норма, касающаяся граждан при призыве, содержит принцип, который можно экстраполировать на ситуацию с военнослужащим:

   "Медицинское освидетельствование граждан, ... являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1, пункт 1.1).

   Таким образом, состояние здоровья, объективно препятствующее передвижению (травма, аппарат Елизарова, передвижение в коляске), является уважительной причиной и должно стать основанием для поиска командованием иного решения, нежели принудительная поездка. В Положении о ВВЭ также указано, что комиссия может выносить заключение о необходимости сопровождения.

   "военно-врачебная комиссия выносит заключение: ... в) о необходимости сопровождения (с указанием количества сопровождающих лиц): военнослужащего, следующего на лечение в медицинскую организацию...; ... г) о необходимости проезда ... в зависимости от состояния его здоровья, потребности в медицинской помощи и постороннем уходе;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 7).

3. О документах для ВВК:
   В контексте не содержится исчерпывающего перечня документов конкретно для продления ВВК военнослужащему, находящемуся на лечении. Однако, исходя из логики процедуры и аналогии с другими нормами, обязательным минимумом являются:

   • Выписка из истории болезни с подробным описанием диагноза, проведённого лечения, текущего состояния, прогноза и рекомендаций лечащего врача.
   • Заключение лечащего врача-травматолога (которое, как правило, является частью выписки).
   • Результаты свежих диагностических исследований (рентгенограммы/КТ бедренной коти в двух проекциях, общие анализы крови и мочи, ЭКГ).

   "До начала освидетельствования ... проходят ... обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях ...; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 88).

   Справку на продление ВВК выдаёт не врач в поликлинике, а военно-врачебная комиссия по результатам освидетельствования. Запрос врача-травматолога, скорее всего, связан с тем, что для принятия решения о продолжении лечения/определении категории годности ей необходимо официальное заключение ВВК.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Непосредственно взять справку о продлении ВВК в военкомате по месту прописки нельзя. Военкомат не проводит освидетельствование действующих военнослужащих по направлению от командования другой части.

2. Алгоритм действий для решения проблемы:

   • Шаг 1: Официальное обращение к командованию. Ваш муж (или вы как его доверенное лицо) должен подать рапорт на имя командира воинской части. В рапорте необходимо:
     • Детально описать состояние здоровья (перелом бедра со смещением, аппарат Елизарова, передвижение только в инвалидной коляске).
     • Приложить письменное заключение лечащего врача-травматолога (официальную выписку), где будет указано, что состояние пациента не позволяет совершать длительные переезды, и даны рекомендации по дальнейшему лечению.
     • Сослаться на ст. 16 ФЗ "О статусе военнослужащих" (право на охрану здоровья) и нормы Положения о ВВЭ.
     • Выдвинуть одно из двух законных требований:
       • Либо организовать прохождение ВВК по месту фактического нахождения (в вашем городе), согласовав с местным военкоматом и медицинским учреждением, имеющим право проводить ВВЭ.
       • Либо ходатайствовать о проведении заочного освидетельствования в вышестоящей ВВК на основании представленных медицинских документов, учитывая тяжёлое состояние здоровья, аналогичное указанному в п. 1.1 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности".
   • Шаг 2: Подготовка документов. Параллельно нужно собрать полный пакет медицинских документов: подробную выписку из истории болезни, все свежие рентгеновские снимки/диски с описаниями, результаты общих анализов крови, мочи, ЭКГ.
   • Шаг 3: Обжалование в случае бездействия. Если командир части проигнорирует рапорт или ответит неудовлетворительным решением (продолжит настаивать на поездке), следует обжаловать это решение.

     "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2).
     Жалоба подаётся в вышестоящую инстанцию (командование соединения, военной прокуратуре гарнизона). В жалобе нужно указать на создание командованием условий, опасных для здоровья, и на неисполнение обязанности заботиться о сохранении здоровья подчинённого.

3. Совет: Учитывая сложность ситуации и необходимость грамотного оформления документов и взаимодействия с командованием, крайне рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет составить корректный рапорт и жалобы, а также даст консультацию по дальнейшим действиям.