Право на ВВК для отпуска по болезни у военнослужащего с несросшимся переломом после боевой травмы

Отказ в направлении на военно-врачебную комиссию при несросшемся переломе бедра у участника СВО

Анализ ситуации

Вы — военнослужащий, получивший тяжёлую боевую травму (перелом бедра), перенёсший несколько операций, включая сложную реконструктивную с укорочением кости. Несмотря на отсутствие консолидации (сращения) по данным рентгена, военный врач в части внёс в вашу медицинскую документацию запись, разрешающую полную нагрузку без костылей, и отказал в направлении на военно-врачебную комиссию (ВВК). Командование части поддержало это решение, ссылаясь на несуществующий в законах "лимит отпусков по ВВК". При этом имеется противоречащее заключение гражданского травматолога, рекомендующее щадящий режим с опорой на трости. Это создаёт угрозу вашему здоровью и нарушает ваше право на медицинское освидетельствование и реабилитацию.

Применимые правовые нормы

1. Основание для предоставления отпуска по болезни и роль ВВК

Закон прямо устанавливает, что отпуск по болезни предоставляется военнослужащим исключительно по заключению военно-врачебной комиссии.

"Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 11, пункт 9)

Это означает, что без заключения ВВК предоставление отпуска по болезни невозможно. Решение врача в части не заменяет собой заключение ВВК.

2. Право на обжалование неправомерных действий

Вы как военнослужащий имеете право на защиту своих прав, включая обжалование действий командиров и должностных лиц.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункты 1, 2)

"Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 106)

3. Порядок подачи и рассмотрения жалоб в воинской части

Устав детально регламентирует порядок подачи обращений. Жалоба подаётся по команде.

"Военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалуются, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 108)

Запрещено препятствовать подаче жалобы и преследовать за это.

"Запрещается препятствовать подаче обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащим и подвергать его за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 111)

Командиры обязаны лично принимать военнослужащих для решения вопросов.

"Командир воинской части должен не реже двух раз в месяц... принимать по личным вопросам военнослужащих..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 84)

4. Обязанности командира по обеспечению правовой и социальной защиты, охране здоровья

Командир несёт прямую ответственность за безопасность военной службы и здоровье подчинённых.

"Командир (начальник) обязан... принимать меры, направленные на... обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих... создавать условия для... укрепления здоровья военнослужащих." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 78)

"Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих; ... принимать все возможные меры по... предупреждению их... увечий (ранений, травм, контузий)." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 81)

"Командир (начальник) обязан... организовывать ежегодную диспансеризацию подчиненных военнослужащих... принимать другие меры по охране здоровья и медицинскому обеспечению военнослужащих." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 82)

5. Особый статус при исполнении обязанностей в условиях вооружённого конфликта

Ваша травма получена при исполнении обязанностей военной службы в условиях вооружённого конфликта, что гарантирует вам дополнительные социальные гарантии.

"Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи... при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 25, пункт 1)

Важное замечание: В предоставленном контексте отсутствует понятие "лимит отпусков по ВВК". Такого ограничения в федеральном законодательстве нет. Также в контексте нет специального регламента, определяющего порядок направления на ВВК в подобных ситуациях, кроме общего правила о необходимости заключения ВВК для отпуска по болезни.

Выводы и рекомендации

1. Отказ в направлении на ВВК является неправомерным. Только ВВК уполномочена давать заключения для предоставления отпуска по болезни. Решение врача в части и доводы командования о "лимите" не имеют юридической силы.

2. Действия врача и командования могут угрожать вашему здоровью, так как при несросшемся переломе и слабой консолидации нагрузка без костылей может привести к повторному перелому или осложнениям.

3. У вас есть законное право на обжалование.

Конкретные шаги, которые вам необходимо предпринять:

Шаг 1. Подготовка письменного обращения (рапорта).
Составьте подробный рапорт на имя командира вашей воинской части. В рапорте:

• Изложите историю вашего ранения, даты операций, текущее состояние (отсутствие сращения по последним рентгенам).
• Приложите копии всех медицинских документов: выписки из госпиталей, заключение гражданского травматолога, рентгеновские снимки/описания. Оригиналы оставьте у себя.
• Укажите на противоречие между заключением гражданского врача и записью военного врача.
• Сослайтесь на статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и потребуйте направления на военно-врачебную комиссию для определения степени утраты здоровья, нуждаемости в лечении и реабилитации.
• Четко сформулируйте просьбу: "Прошу Вас дать указание о направлении меня на военно-врачебную комиссию для освидетельствования в связи с незавершённым лечением после боевого ранения".

Шаг 2. Подача рапорта и фиксация факта обращения.
Подайте рапорт через канцелярию части, убедитесь, что он зарегистрирован (на вашем экземпляре поставлен входящий номер и дата). Если отказываются принимать — отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес части.

Шаг 3. Обжалование в случае бездействия или отказа.
Если в течение 30 суток (срок рассмотрения обращений в воинской части) вы не получите удовлетворяющего ответа или получите отказ:

1. Подайте жалобу вышестоящему командиру (начальнику) по подчинённости. К жалобе приложите копию первого рапорта и ответ (если был).
2. Обратитесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона или объединения. Прокуратура обязана проверить законность действий должностных лиц и ваше право на медицинское освидетельствование.
3. В качестве крайней меры вы имеете право обратиться в военный суд.

Шаг 4. Используйте право на личный приём.
Настаивайте на личном приёме у командира части или его заместителей, ссылаясь на статью 84 Устава внутренней службы.

Резюме: Ваша ситуация требует настойчивых действий в правовом поле. Оснований для отказа в направлении на ВВК у командования нет. Ваша травма — боевая, получена при исполнении обязанностей, и государство обязано обеспечить вам полноценное лечение и реабилитацию, что невозможно без освидетельствования ВВК. Если вы столкнётесь с непреодолимыми препятствиями, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.