Обязанность подачи рапорта о продлении контракта до предельного возраста: анализ требований кадровых органов
На основе предоставленного контекста можно дать следующий юридический анализ ситуации и рекомендации.
Анализ ситуации
Вы являетесь военнослужащим, контракт с которым заключен до достижения предельного возраста и истекает 20 июня. Кадровые органы требуют от Вас подать рапорт о продлении контракта или об увольнении до 1 декабря, то есть примерно за семь месяцев до окончания срока действия контракта. Ваша ситуация регулируется специальными нормами для военнослужащих, достигших предельного возраста.
Применимые нормы права
-
Общий порядок заключения нового контракта (для военнослужащих, не достигших предельного возраста):
"Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 9, пункт 9)
Данная норма к Вам не применяется, так как Вы служите по контракту до предельного возраста.
-
Специальный порядок для военнослужащих, достигших предельного возраста (который применим к Вашей ситуации — контракт заключен до предельного возраста):
"Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 10, пункт 3)
Это ключевая норма, непосредственно регулирующая Ваш случай.
-
Срок принятия решения командованием:
"Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 34, пункт 6)
Данное положение дублируется в подзаконном акте:
"Командир (начальник)... принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 9, пункт 8)
-
Правовые последствия неподачи рапорта в установленный законом срок:
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 9, пункт 11)
Ссылка в данной норме на "пункт 9" относится к общему порядку (4 месяца). Однако логично предположить, что аналогичное последствие наступает и при нарушении специального срока в 6 месяцев, установленного для Вашей категории военнослужащих.
Выводы и рекомендации
-
Требование кадровиков является избыточным и не основанным на законе. Законодательство устанавливает для военнослужащих, достигших предельного возраста (или служащих по контракту до его достижения), четкий срок для подачи рапорта о заключении нового контракта — не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта.
-
Ваш срок подачи рапорта. Поскольку Ваш контракт истекает 20 июня, Вы обязаны подать рапорт не позднее 20 декабря (за шесть месяцев). Требование сделать это до 1 декабря (за семь месяцев) не соответствует положениям Указа Президента.
-
Аргументация для кадровых органов. Вы можете сослаться на пункт 3 статьи 10 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ №1237), где прямо указан срок "не менее чем за шесть месяцев". Также можно указать, что командованию, согласно закону, для принятия решения отведен срок в три месяца до окончания контракта, что дает достаточно времени после получения Вашего рапорта в установленный законом шестимесячный срок.
-
Рекомендуемые действия:
- В письменной форме (рапортом) запросите у кадрового органа или командира (начальника) письменное обоснование требования подать рапорт до 1 декабря со ссылками на конкретные нормативные правовые акты. Часто такое требование помогает прояснить ситуацию.
- Подготовьтесь подать рапорт о Вашем решении (продлить контракт или уволиться) в срок, установленный законом, — до 20 декабря.
- Если давление со стороны кадровиков продолжается и создает препятствия в службе, Вы имеете право на обжалование таких действий.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 2)
Таким образом, Ваша позиция о незаконности требования подать рапорт за семь месяцев является обоснованной. Руководствуйтесь установленным законом сроком — шесть месяцев до окончания контракта.
