Помогите найти статьи закона, чтобы аргументировать, почему не обязана писать рапорт на продление контракта или увольнение

Обязанность подачи рапорта о продлении контракта до предельного возраста: анализ требований кадровых органов

На основе предоставленного контекста можно дать следующий юридический анализ ситуации и рекомендации.

Анализ ситуации

Вы являетесь военнослужащим, контракт с которым заключен до достижения предельного возраста и истекает 20 июня. Кадровые органы требуют от Вас подать рапорт о продлении контракта или об увольнении до 1 декабря, то есть примерно за семь месяцев до окончания срока действия контракта. Ваша ситуация регулируется специальными нормами для военнослужащих, достигших предельного возраста.

Применимые нормы права

1. Общий порядок заключения нового контракта (для военнослужащих, не достигших предельного возраста):

   "Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 9, пункт 9)
   Данная норма к Вам не применяется, так как Вы служите по контракту до предельного возраста.

2. Специальный порядок для военнослужащих, достигших предельного возраста (который применим к Вашей ситуации — контракт заключен до предельного возраста):

   "Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 10, пункт 3)
   Это ключевая норма, непосредственно регулирующая Ваш случай.

3. Срок принятия решения командованием:

   "Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 34, пункт 6)
   Данное положение дублируется в подзаконном акте:
   "Командир (начальник)... принимает решение о заключении с военнослужащим нового контракта или об отказе в его заключении не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 9, пункт 8)

4. Правовые последствия неподачи рапорта в установленный законом срок:

   "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, представляется к увольнению с военной службы." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 9, пункт 11)
   Ссылка в данной норме на "пункт 9" относится к общему порядку (4 месяца). Однако логично предположить, что аналогичное последствие наступает и при нарушении специального срока в 6 месяцев, установленного для Вашей категории военнослужащих.

Выводы и рекомендации

1. Требование кадровиков является избыточным и не основанным на законе. Законодательство устанавливает для военнослужащих, достигших предельного возраста (или служащих по контракту до его достижения), четкий срок для подачи рапорта о заключении нового контракта — не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта.

2. Ваш срок подачи рапорта. Поскольку Ваш контракт истекает 20 июня, Вы обязаны подать рапорт не позднее 20 декабря (за шесть месяцев). Требование сделать это до 1 декабря (за семь месяцев) не соответствует положениям Указа Президента.

3. Аргументация для кадровых органов. Вы можете сослаться на пункт 3 статьи 10 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ №1237), где прямо указан срок "не менее чем за шесть месяцев". Также можно указать, что командованию, согласно закону, для принятия решения отведен срок в три месяца до окончания контракта, что дает достаточно времени после получения Вашего рапорта в установленный законом шестимесячный срок.

4. Рекомендуемые действия:

   • В письменной форме (рапортом) запросите у кадрового органа или командира (начальника) письменное обоснование требования подать рапорт до 1 декабря со ссылками на конкретные нормативные правовые акты. Часто такое требование помогает прояснить ситуацию.
   • Подготовьтесь подать рапорт о Вашем решении (продлить контракт или уволиться) в срок, установленный законом, — до 20 декабря.
   • Если давление со стороны кадровиков продолжается и создает препятствия в службе, Вы имеете право на обжалование таких действий.

     "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 2)

Таким образом, Ваша позиция о незаконности требования подать рапорт за семь месяцев является обоснованной. Руководствуйтесь установленным законом сроком — шесть месяцев до окончания контракта.