Вопрос о правомерности выдачи повестки на медицинское освидетельствование в военкомат после уже пройденной комиссии и наличия приписного свидетельства

Вызов на медицинский осмотр после предоставления справки об обучении для отсрочки

Анализ вашей ситуации

Вы — гражданин 18 лет, обучающийся по очной форме. Вы предоставили в военный комиссариат документ, подтверждающий ваше обучение (справку), с целью оформления отсрочки от призыва. Вместо ожидаемого оформления отсрочки вам была вручена повестка на медицинское освидетельствование. При этом вы уже проходили медицинское освидетельствование в возрасте 17 лет в рамках первоначальной постановки на воинский учёт и получили приписное свидетельство с отметкой о категории годности "Б" (годен с незначительными ограничениями).

Ключевые вопросы: правомерен ли вызов на повторное медосвидетельствование, и как вам следует поступить.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Право на отсрочку для обучающихся

Граждане, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу.

"Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ... образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата... программам специалитета... программам магистратуры..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 24, пункт 2)

Для подтверждения этого права от вас требуется предоставить соответствующие документы.

"Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу в случае отсутствия сведений из государственного информационного ресурса призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) в отношении обучающихся по очной форме обучения: ... в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры - справка по форме..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, Положение о призыве, пункт 17(4))

2. Медицинское освидетельствование при наличии права на отсрочку

Законодательство устанавливает специальный порядок для призывников, имеющих право на отсрочку.

"В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу ... медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме... Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет." (Источник: Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, Положение о призыве, пункт 13)

Это означает, что если вы подали заявление и документы, подтверждающие право на отсрочку, категория вашей годности к военной службе должна быть установлена по результатам освидетельствования, уже проведённого при первоначальной постановке на учёт (т.е., по данным в вашем приписном свидетельстве). Повторное освидетельствование в таком случае не является безусловно обязательным.

3. Обязанности призывной комиссии при получении документов об отсрочке

Призывная комиссия обязана рассмотреть представленные документы и при наличии оснований принять решение о предоставлении отсрочки.

"При наличии оснований для ... предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу... призывная комиссия принимает решение ... о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение принимается на основании ... документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса." (Источник: Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, Положение о призыве, пункт 17)

Более того, такое решение может быть принято и без личной явки призывника на заседание комиссии.

4. Обязанности гражданина при получении повестки

Граждане, подлежащие призыву, обязаны выполнять требования повесток военного комиссариата.

"Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 31, пункт 1)

Неявка без уважительных причин может повлечь за собой ответственность, в том числе применение временных мер, ограничивающих некоторые права (например, запрет на выезд из РФ).

"В случае неявки гражданина в установленные ... сроки ... без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 7, пункт 1)

"Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, со дня размещения в отношении их повестки ... запрещается выезд из Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 7.1, пункт 1)

5. Срок действия заключения о годности к военной службе

Срок действия заключения, вынесенного при первоначальной постановке на учёт, может влиять на необходимость повторного освидетельствования.

"Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе ... действительно в течение года с даты освидетельствования ... если иное не определено в этом заключении..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 8)

Если с даты вашего освидетельствования в 17 лет прошло более года, военный комиссариат может иметь формальные основания для организации нового освидетельствования, хотя это не отменяет вашего права на отсрочку по обучению.

Выводы и рекомендации

1. Ваше право на отсрочку. Предоставленная вами справка является основанием для предоставления отсрочки от призыва на время обучения. Призывная комиссия обязана рассмотреть этот документ и принять соответствующее решение.

2. Правомерность вызова на медосмотр. Вызов на медицинское освидетельствование в вашем случае может быть связан с несколькими причинами:

   • Желание военкомата уточнить или обновить данные о состоянии вашего здоровья, особенно если с момента предыдущего освидетельствования прошло значительное время (например, более года).
   • Проведение так называемого "контрольного освидетельствования" (хотя для этого обычно нужны дополнительные основания, например, сомнения в диагнозе).
   • Бюрократическая процедура, не учитывающая в полной мере специальный порядок для лиц с правом на отсрочку, описанный в пункте 13 Положения о призыве.

   Строго говоря, если вы уже подали документы об отсрочке, основным действием военкомата должно быть рассмотрение вашего права на отсрочку, а не первоочередной вызов на медосмотр.

3. Что делать категорически НЕЛЬЗЯ: игнорировать повестку. Неявка по повестке без уважительной причины является нарушением закона и повлечёт негативные последствия, вплоть до ограничения права выезда за границу и иных санкций.

Конкретные рекомендации к действию

1. Явиться в военный комиссариат в указанный в повестке срок. При себе обязательно иметь:

   • Паспорт.
   • Вручённую повестку.
   • Приписное свидетельство.
   • Повторно — оригинал справки из учебного заведения об очной форме обучения (и, если есть, копию).
   • Письменное заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением (можно подготовить в двух экземплярах, на одном попросить поставить отметку о приёме).

2. При явке на медосвидетельствование (если оно всё же состоится) письменно заявить врачам и секретарю призывной комиссии о том, что вы предоставили документы для получения отсрочки по обучению. Сослаться на то, что согласно пункту 13 Положения о призыве, в вашей ситуации категория годности должна быть установлена по результатам первоначальной постановки на учёт (указать категорию "Б" из приписного).

3. Потребовать от призывной комиссии рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки на основании представленной справки. Решение о предоставлении отсрочки должно быть оформлено протоколом, а вам должна быть выдана соответствующая выписка.

4. Если призывная комиссия откажется рассматривать ваше заявление об отсрочке или откажет в её предоставлении без законных оснований, вы имеете право обжаловать это решение.

   "Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 28, пункт 7)

   В такой ситуации целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Итог: Действия военкомата по выдаче повестки, хотя и могут иметь формальные объяснения, не отменяют вашего чёткого права на отсрочку по учёбе. Ваша задача — защитить это право, действуя в правовом поле: явиться по повестке, но настаивать на соблюдении процедуры, предусмотренной для лиц с правом на отсрочку, и на законном оформлении отсрочки. Игнорирование повестки усугубит ситуацию и создаст дополнительные проблемы.