Каковы шансы пройти проверку ФСБ на допуск к гостайне и устроиться на работу, если родной брат будет признан погибшим?

Влияние обстоятельств, связанных с родным братом, на получение допуска к государственной тайне при трудоустройстве в таможенные органы

Анализ ситуации

Вы планируете трудоустройство на должность, требующую оформления допуска к государственной тайне. Ваш родной брат, который является вашим близким родственником по закону, около 10-11 лет назад тайно покинул дом, и, согласно имеющимся данным, вступил в незаконное вооружённое формирование, признанное экстремистским. В отношении него возбуждено уголовное дело, он объявлен в федеральный и международный розыск по статьям, связанным с терроризмом. Официальных данных о его гибели нет. Вы намерены обратиться в суд для признания брата погибшим.

Ключевой вопрос: могут ли эти обстоятельства повлиять на решение органов безопасности о выдаче вам допуска к государственной тайне даже после признания брата погибшим.

Применимые правовые нормы

1. Проверка сведений о близких родственниках

При оформлении допуска к государственной тайне проверяются сведения не только о самом гражданине, но и о его близких родственниках.

"Оформление допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне осуществляется с его согласия и предусматривает: представление собственноручно заполненной и подписанной им анкеты установленной формы, содержащей сведения о нем и его близких родственниках, к которым для целей настоящего Закона относятся супруг (супруга), отец, мать, дети, в том числе усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", Статья 21).
"В настоящих Правилах используются следующие основные понятия: ... "близкие родственники" - супруг (супруга), отец, мать, дети, в том числе усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры" (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, пункт 2).

Ваш родной брат однозначно является близким родственником, и сведения о нём подлежат обязательной проверке.

2. Основания для отказа в допуске к государственной тайне

Законодательство устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа. Прямого указания на то, что розыск родственника является безусловным основанием для отказа, в нормах нет. Однако есть иные основания, которые могут быть применены.

"Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: ... выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", Статья 22).
"Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: ... г) включение его в реестр иностранных агентов либо выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации" (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, пункт 8).

Органы безопасности, проводя проверочные мероприятия, оценивают всю совокупность данных, включая информацию о близких родственниках. Факт нахождения родного брата в розыске по делам о терроризме и экстремизме может быть расценен как обстоятельство, создающее угрозу безопасности РФ, поскольку потенциально свидетельствует о наличии связей, которые могут быть использованы для воздействия на вас или для получения доступа к гостайне.

3. Последствия признания брата погибшим

Признание гражданина погибшим (умершим) через суд влечёт юридические последствия, аналогичные смерти, но не стирает и не переписывает историю его жизни и деятельности.

"Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. ... Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 45).

Суд, рассматривая дело о признании вашего брата погибшим, будет запрашивать сведения о нём из различных органов, включая органы внутренних дел. В материалах дела будет отражён факт его розыска и обвинения. Таким образом, даже после вступления решения суда в силу, в официальных документах будет зафиксировано, что брат был объявлен в розыск по тяжким статьям. Эти сведения неизбежно будут выявлены в ходе проверки ФСБ.

4. Оценка проверяющими органами

Органы безопасности оценивают обстоятельства комплексно и индивидуально. При принятии решения они учитывают:

• Характер деятельности родственника (терроризм, экстремизм — наиболее серьёзные из возможных компрометирующих факторов).
• Степень родства (родной брат — очень близкая связь).
• Давность событий (10-11 лет может быть учтено как положительный фактор, но не гарантирует положительного решения).
• Отсутствие у вас какой-либо связи или поддержки этой деятельности.
• Ваши личные качества и биография.

Ключевой проблемой является не столько сам факт возможной гибели брата, сколько факт его предыдущей противоправной деятельности и розыска. Решение суда о признании погибшим лишь урегулирует его гражданско-правовой статус, но не отменяет и не пересматривает уголовное преследование.

5. Ваши обязанности при оформлении допуска

Вы обязаны сообщать правдивые и полные сведения.

"Гражданин, которому оформляется (переоформляется) допуск к государственной тайне, представляет в кадровое подразделение собственноручно заполненную и подписанную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие указанные в анкете сведения о себе и близких родственниках" (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, пункт 25).
В анкете (Форма 4) есть специальный раздел для внесения сведений о близких родственниках, включая братьев (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, Приложение, Форма 4).
Вы обязаны информировать об изменениях: "Об изменении данных, указанных в анкете (форма 4), гражданин в течение 10 рабочих дней в письменной форме информирует кадровое подразделение" (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, пункт 69).

Сокрытие этих сведений будет квалифицировано как сообщение заведомо ложных данных и станет самостоятельным и безусловным основанием для отказа.

"Основаниями для отказа ... могут являться: ... уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных" (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", Статья 22).

Выводы и рекомендации

1. Шансы на положительное решение о допуске крайне низки. Факт родства с лицом, обвиняемым (и разыскиваемым) в преступлениях террористической и экстремистской направленности, является серьёзнейшим компрометирующим обстоятельством. Органы безопасности, действуя в режиме презумпции осторожности, с высокой вероятностью сочтут это создающим угрозу безопасности Российской Федерации.

2. Признание брата погибшим через суд не решит проблему с допуском. Это необходимо сделать для приведения ваших личных и семейных документов в порядок, однако для ФСБ ключевым останется факт его прежней противоправной деятельности. Решение суда даже может привлечь дополнительное внимание к этому делу в ходе проверки.

3. Проверка будет проводиться в любом случае. Органы безопасности в рамках проверочных мероприятий запросят информацию из всех государственных баз данных, и сведения о розыске вашего брата будут получены. Попытка скрыть эту информацию приведёт к гарантированному отказу и может иметь негативные последствия для вашей дальнейшей карьеры в любой государственной сфере.

4. Конкретные рекомендации:

   • Честно и полностью укажите все сведения о брате в анкете, включая известные вам обстоятельства его исчезновения и розыска.
   • Будьте готовы предоставить пояснения в письменном виде, подчеркнув отсутствие с ним任何 связи на протяжении более 10 лет, своё негативное отношение к его предполагаемой деятельности и полную лояльность государству.
   • Имейте в виду, что окончательное решение принимается индивидуально руководителем организации по результатам проверки ФСБ. Закон позволяет принять положительное решение даже при наличии формальных оснований для отказа, но это исключительная прерогатива проверяющих органов.
   • Рассмотрите альтернативные варианты трудоустройства на должности, не требующие допуска к государственной тайне, либо будьте готовы к возможному отказу.
   • Для получения более точной оценки ваших перспектив и подготовки к взаимодействию с проверяющими органами рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на административном праве и вопросах, связанных с государственной тайной и безопасностью.

Решение о допуске к государственной тайне является актом доверия государства, и при его принятии оценивается вся совокупность факторов, потенциально влияющих на безопасность. В вашем случае эти факторы являются крайне серьёзными.