Возможность трудоустройства в правоохранительные органы после увольнения из армии по состоянию здоровья (НУК)
Анализ ситуации и применимых норм
На основании предоставленного контекста можно дать следующий юридический анализ.
1. Прямые ограничения для трудоустройства
Действующее законодательство не содержит прямого запрета на поступление на службу в органы внутренних дел для граждан, уволенных с военной службы по состоянию здоровья (НУК). Основным критерием является соответствие текущим квалификационным требованиям, включая состояние здоровья на момент поступления.
"На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет... способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 17)
Ограничения для приема на службу перечислены в статье 14 того же закона, но увольнение по здоровью из армии туда не входит. Увольнение по состоянию здоровья регламентировано другим законом.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 51)
2. Алгоритм и требования для поступления в полицию (органы внутренних дел)
Ключевым этапом является прохождение медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией (ВВК) системы МВД. Именно эта комиссия определяет годность к службе в органах внутренних дел на момент подачи документов, независимо от предыдущих заключений военных ВВК.
Процедура поступления включает несколько обязательных этапов, регламентированных законом:
- Предоставление установленного пакета документов.
- Проверка достоверности сведений, психофизиологические исследования.
- Медицинское освидетельствование (обследование).
- Профессиональный психологический отбор и проверка уровня физической подготовки.
"Уполномоченный руководитель в течение трех месяцев... направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 19)
"Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу [по контракту, в т.ч. в органы], проводится ВВК МСЧ МВД России... В случае если гражданин, поступающий на военную службу, ранее проходил службу (военную службу) и был уволен по состоянию здоровья, командованием воинской части в обязательном порядке запрашивается и представляется в ВВК копия свидетельства о болезни." (Источник: Приказ МВД России от 14.07.2010 N 523, пункты 406, 412)
3. Правомерность отказа в приеме документов
Отказ в приеме документов на начальном этапе, без их рассмотрения и без направления запроса в военный комиссариат, является неправомерным.
Закон обязывает государственные органы принимать и рассматривать обращения граждан, а также запрашивать необходимые для рассмотрения документы.
"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 9)
"Государственный орган... обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения... запрашивает... необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 10)
Более того, для поступления в органы внутренних дел гражданин обязан предоставить, среди прочего, документы воинского учета, которые подлежат проверке.
"Для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет... документы воинского учета - для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу;" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 18)
Отказ без проверки этих документов нарушает установленный порядок.
4. Куда обратиться для обжалования отказа
В случае необоснованного отказа вы можете обратиться в следующие инстанции:
- Вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в системе МВД.
- Органы прокуратуры Российской Федерации для проведения проверки на предмет законности действий кадровой службы.
- Суд для обжалования неправомерных действий (бездействия).
"Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ, статья 53)
"Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры..." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ, статья 52)
5. Необходимые документы
Помимо стандартного пакета (заявление, паспорт, анкета и т.д.), вам необходимо предоставить документы воинского учета (военный билет). Настоятельно рекомендуется также запросить в военном комиссариате по месту учета копию свидетельства о болезни или иного заключения военно-врачебной комиссии, на основании которого было проведено увольнение. Этот документ будет крайне важен для врачей ВВК МВД при проведении нового освидетельствования, так как позволит понять характер и стойкость ранее диагностированного заболевания.
Выводы и конкретные рекомендации
-
Шансы есть. Увольнение из армии по состоянию здоровья (НУК) само по себе не является безусловным запретом для службы в полиции. Решающее значение имеет заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) МВД, которую вы будете проходить в рамках процедуры поступления. Она оценивает ваше здоровье на текущий момент.
-
Отказ в приеме документов неправомерен. Кадровая служба обязана принять ваше заявление и пакет документов, провести проверку, включая запросы в военкомат, и направить вас на медицинскую комиссию.
-
Ваши дальнейшие шаги:
- Подготовьте документы. Получите в военкомате копии документов, касающихся увольнения по здоровью.
- Повторное обращение. Обратитесь в кадровую службу территориального органа МВД с письменным заявлением о приеме на службу, приложив все документы, включая военный билет. Требуйте письменного ответа в случае отказа.
- Подача жалоб. Если получите необоснованный отск (особенно на этапе приема документов), подавайте письменные жалобы:
- Руководителю того территориального органа МВД, в кадровую службу которого вы обращались.
- В вышестоящее управление МВД по субъекту РФ или непосредственно в Главное управление кадров МВД России.
- В прокуратуру по месту нахождения кадровой службы с указанием на нарушение порядка рассмотрения обращений и приема документов.
- Судебная защита. В случае подтверждения нарушений со стороны кадровой службы вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
Главная рекомендация — настаивать на соблюдении установленной процедуры. Решение о вашей годности должно быть вынесено по итогам всех проверок, особенно медицинской, а не на основании предварительной субъективной оценки сотрудника кадровой службы.
