Правомерность увольнения военнослужащего по контракту по медицинским показаниям: синдром портальной гипертензии

Увольнение военнослужащего по контракту по состоянию здоровья (синдром портальной гипертензии)

На основании предоставленных нормативных актов разберём вашу ситуацию.

Анализ ситуации и ключевые вопросы

Вас, как военнослужащего по контракту, планируют уволить по основанию "состояние здоровья". Основанием для такого увольнения является исключительно заключение военно-врачебной комиссии (ВВК). Процедура строго регламентирована, и просто по желанию командования уволить вас не могут.

1. Основания для увольнения по состоянию здоровья

Увольнение военнослужащего по контракту по состоянию здоровья регулируется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1)

Это означает:

• Если ВВК признала вас не годным к военной службе (категория "Д"), вы подлежите увольнению.
• Если ВВК признала вас ограниченно годным к военной службе (категория "В"), вы также можете быть уволены, особенно если занимаете должность до старшины включительно.

2. Медицинское освидетельствование и категории годности

Порядок медосвидетельствования и определения категорий годности установлен Положением о военно-врачебной экспертизе. Заключение ВВК о категории годности является обязательным документом для увольнения.

"Врачи... по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 5.1, пункт 2)

Синдром портальной гипертензии относится к болезням органов пищеварения. В Расписании болезней (приложение к Положению о ВВЭ) ему, вероятно, соответствует статья 59 ("Болезни печени...") или статья 45 (при наличии варикозного расширения вен пищевода). Категория годности ("Д", "В", "Б" и т.д.) определяется степенью нарушения функции (значительное, умеренное, незначительное).

Пример из Расписания болезней: "а) со значительным нарушением функций - Д; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями - В (для военнослужащих по контракту - Б или В индивидуально); в) с незначительным нарушением функций - Б или А". (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, Статья 59)

Ваше заключение ВВК должно содержать не только диагноз, но и категорию годности и степень нарушения функции. От этого напрямую зависит законность увольнения.

3. Право на обжалование заключения ВВК и порядка увольнения

Если вы не согласны с заключением ВВК, у вас есть несколько путей обжалования.

А) Досудебный порядок: Независимая военно-врачебная экспертиза (НВВК)
Это основной способ оспорить выводы ВВК до увольнения.

"Независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению гражданина... при его несогласии с заключением военно-врачебной... комиссии... Гражданин имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов... Заключение независимой военно-врачебной экспертизы... направляется в военно-врачебную... комиссию, решение которой послужило основанием для обращения..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", пункты 1, 5, 32)
"По результатам независимой военно-врачебной экспертизы... военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования... если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии". (Источник: Положение о военно-врачебной экспертизе, пункт 101)

Б) Обращение в вышестоящую ВВК
Вы можете написать рапорт с просьбой о направлении на контрольное освидетельствование в вышестоящую ВВК.

В) Судебный порядок
Вы вправе обжаловать как само заключение ВВК, так и последующие решения командования об увольнении в военный суд.

"Военнослужащий вправе... обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы." (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений...", Статья 4)
"Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права..." (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений...", Статья 5)
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)

4. Ваши права в ходе процедуры

• Право на ознакомление с документами: Вы имеете полное право получить и изучить все медицинские документы, послужившие основанием для заключения ВВК.

"Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица... обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы..." (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений...", Статья 2)

• Процедура увольнения: Увольнение оформляется приказом командира (начальника) на основании заключения ВВК. До издания приказа должны быть соблюдены все процедурные моменты, включая ваше ознакомление с материалами.

5. Правовые последствия увольнения по данному основанию

Если увольнение всё же состоится, вы имеете право на ряд социальных гарантий (при соблюдении условий о выслуге лет):

• Жильё или жилищная субсидия: При общей продолжительности службы 10 лет и более.

"Гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более... обеспечиваются жилые помещения..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 15, пункты 1, 2.1)

• Сохраняемый оклад по званию: На один год для тех, у кого выслуга менее 20 лет и нет права на пенсию.

"Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту... уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 23, пункт 4)

• Преимущества при трудоустройстве: Право на первоочередное трудоустройство через службу занятости и другие льготы (ст. 23 закона "О статусе военнослужащих").

Выводы и конкретные рекомендации

1. Получите и изучите заключение ВВК. Запросите заверенную копию. Ключевые моменты, которые должны быть указаны: диагноз, степень нарушения функции, категория годности ("В" или "Д").
2. Не торопитесь подписывать какие-либо документы об увольнении до полного понимания ситуации и исчерпания возможностей обжалования.
3. Если не согласны с заключением ВВК:
   • Подайте заявление на проведение независимой военно-врачебной экспертизы (НВВК). Это платная процедура, но её заключение обязательно для рассмотрения вашей ВВК. Обращайтесь в медицинские организации, имеющие лицензию на военно-врачебную экспертизу.
   • Параллельно можете подать рапорт о несогласии с заключением ВВК и ходатайствовать о направлении на контрольное освидетельствование в вышестоящую ВВК.
4. Если увольнение инициировано на основе заключения, с которым вы не согласны, или с нарушением процедуры, готовьтесь к судебному обжалованию. Срок для обращения в военный суд — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права. Вы можете обжаловать как заключение ВВК, так и приказ об увольнению.
5. Обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных делах. Он поможет вам грамотно составить жалобы, ходатайства и, при необходимости, административный иск в суд.
6. В случае законного увольнения по состоянию здоровья убедитесь, что отдел кадров и финансовый орган правильно рассчитали все полагающиеся вам выплаты, а также разъяснили порядок получения жилищной субсидии (при наличии необходимой выслуги).

Итог: Уволить вас "просто так" не могут. Основание — только заключение ВВК с категорией "В" или "Д". Вы имеете robustные права на обжалование этого заключения как во внесудебном (независимая экспертиза), так и в судебном порядке. Действуйте последовательно: изучайте документы, используйте механизм НВВК, при необходимости обращайтесь в суд.