Определение статуса и порядок действий военнослужащего после стационарного лечения в связи с ранением
Анализ ситуации
Военнослужащий по контракту получил тяжелое ранение при исполнении обязанностей в зоне специальной операции. После завершения стационарного лечения в госпитале, согласно выписке, ему требуется продолжительная медицинская реабилитация. Командование не определило его дальнейший путь, что создает правовую неопределенность. Порядок действий регламентирован законодательством и включает несколько этапов.
Порядок и критерии определения дальнейшего пути после лечения
1. Прохождение военно-врачебной экспертизы (ВВК)
После стационарного лечения военнослужащий обязательно должен быть освидетельствован военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе. Это ключевой этап.
"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), ... проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 31, пункт 9)
2. Возможные решения по результатам ВВК
Исходя из заключения ВВК, принимается решение о дальнейшей судьбе военнослужащего:
- Признание не годным к военной службе — основание для увольнения.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 51)
- Признание ограниченно годным к военной службе — для контрактников на должностях до старшины включительно также является основанием для увольнения, либо дает право на досрочное увольнение.
"...г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 51)
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, пункт 5)
- Признание годным — возможен возврат к службе.
3. Направление на медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение
При необходимости продолжительного лечения и реабилитации после стационара возможны следующие варианты:
- Отпуск по болезни (до 60 суток с возможностью продления).
"Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии... на срок от 30 до 60 суток. ...отпуск по болезни может быть продлен..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 31, пункт 7)
- Направление в санаторий для долечивания (медицинской реабилитации).
"После лечения в стационарных условиях военнослужащие ... могут направляться на медицинскую реабилитацию (долечивание) в санаторно-курортную организацию в соответствии с медицинскими показаниями на основании заключения военно-врачебной комиссии..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 911, Приложение, пункт 6)
- Медико-психологическая реабилитация (до 30 суток).
"Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 31, пункт 10.1)
Основные документы для оформления
- Заключение (свидетельство о болезни) военно-врачебной комиссии (ВВК). Определяет категорию годности и причинную связь ранения со службой.
"Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связ... увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 94)
- Справка о травме, выданная командованием части.
"Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья... на основании справки о травме, выданной командиром воинской части... в момент получения увечья..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 96)
- Выписка из истории болезни из госпиталя (у военнослужащего уже есть).
- Приказ об увольнении (если ВВК признает негодным или ограниченно годным).
- Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) об установлении инвалидности (если последствия ранения привели к стойкому расстройству здоровья).
"Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 1)
- Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА), разработанная учреждением МСЭ (в случае установления инвалидности).
"Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг... который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 11)
Выплаты, компенсации и материальные льготы
1. Страховые выплаты по обязательному государственному страхованию
Военнослужащий является застрахованным лицом. За ранение и последствия предусмотрены единовременные страховые выплаты:
- За тяжелое увечье (ранение).
"в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы... тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, Статья 5)
- За установление инвалидности (размер зависит от группы).
"в случае установления застрахованному лицу инвалидности... вследствие увечья (ранения, травмы, контузии)... полученных в период прохождения военной службы... инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, Статья 5)
- Выплата производится на основании документов, подтверждающих страховой случай.
"Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ, Статья 11)
2. Пенсионное обеспечение
В случае установления инвалидности вследствие военной травмы, военнослужащий по контракту имеет право на пенсию по инвалидности по линии Министерства обороны (по закону о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу). Если инвалидность установлена для военнослужащего, проходившего службу по призыву, или в иных случаях, может назначаться государственная пенсия по инвалидности.
"Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы... либо... вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, Статья 8, пункт 2)
3. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) инвалидам
При установлении инвалидности через МСЭ возникает право на федеральную ЕДВ.
"Инвалиды ... имеют право на ежемесячную денежную выплату..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 28.1)
4. Компенсация расходов на санаторно-курортное лечение
После стационара при направлении на реабилитацию в санаторий по заключению ВВК предоставляется бесплатная путевка.
"Указанным военнослужащим ... при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Статья 16, пункт 4)
Меры социальной поддержки и медицинское обеспечение
- Бесплатная медицинская помощь и лекарственное обеспечение.
"Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов..., бесплатное обеспечение лекарственными препаратами... в соответствующих ... военно-медицинских организациях." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Статья 16, пункт 2)
- Бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями (по ИПРА, после установления инвалидности).
"Протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты)..." входят в технические средства реабилитации. (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 11.1)
- Обеспечение жильем при увольнении по состоянию здоровья. Военнослужащие с общей продолжительностью службы 10 лет и более, увольняемые по состоянию здоровья, имеют право на обеспечение жильем.
"Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, пункт 17)
- Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (после установления инвалидности).
"Инвалидам ... предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Статья 17)
Выводы и конкретные рекомендации
- Требуйте проведения военно-врачебной комиссии (ВВК). Это первоочередной и обязательный шаг. Администрация госпиталя должна организовать освидетельствование. Настаивайте на этом.
- Добивайтесь документального установления причинно-следственной связи ранения с исполнением обязанностей военной службы (формулировка "военная травма" в заключении ВВК). Это критически важно для всех последующих выплат и льгот.
- После получения заключения ВВК:
- Если рекомендуется реабилитация/санаторно-курортное лечение — требуйте оформления соответствующих документов (отпуск по болезни, направление в санаторий).
- Если ВВК выносит заключение о негодности или ограниченной годности — начинайте процедуру оформления документов для увольнения и одновременно готовьтесь к прохождению медико-социальной экспертизы (МСЭ) для установления инвалидности.
- Обратитесь в федеральное учреждение МСЭ для признания инвалидом, если последствия ранения носят стойкий характер. Получите ИПРА.
- Для получения страховой выплаты обратитесь в страховую компанию, с которой заключен договор обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих (это можно уточнить в финансовом органе части или в госпитале). Подайте заявление с приложением заключения ВВК, справки о травме и других требуемых документов.
- По вопросу пенсии после установления инвалидности обратитесь в пенсионный орган Министерства обороны РФ или Пенсионный фонд РФ (в зависимости от вида пенсии).
- Если командование бездействует или нарушает ваши права, вы имеете право на обжалование.
"Правом на обжалование отдельных решений... обладает гражданин... в отношении которого приняты решения... Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 35.1)
Рекомендуется: В данной сложной ситуации, учитывая тяжесть ранения и объем предстоящего оформления документов, для защиты ваших прав и законных интересов крайне желательно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве и праве социального обеспечения.
