Вопрос по отказу в обновлении паспорта в связи с отсутствием воинского учета для лиц 20 лет

Отказ в замене паспорта в 20 лет из-за отсутствия воинского учета: анализ ситуации и порядок действий

Анализ ситуации

Вам отказали в приеме документов на замену паспорта по достижении 20-летнего возраста, сославшись на то, что Вы не состоите на воинском учете. Это создает проблему, так как просроченный паспорт ограничивает Ваши возможности, а новый Вам не выдают.

Является ли отсутствие воинского учета основанием для отказа?

Согласно действующему законодательству, отсутствие документа воинского учета не является безусловным основанием для отказа в приеме заявления или выдаче паспорта. Однако закон обязывает Вас предоставить такой документ для проставления в паспорте обязательной отметки.

«Заявитель, достигший 18-летнего возраста, представляет документ воинского учета для проставления отметки в паспорте, предусмотренной подпунктом "б" пункта 5 настоящего Положения.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 14 Положения)

«В паспорте проставляются отметки: ... об отношении к воинской обязанности гражданина Российской Федерации, достигшего возраста, с которого осуществляется призыв на военную службу, - военными комиссариатами, Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 5 Положения)

В перечне оснований для отказа в приеме заявления отсутствие документа воинского учета прямо не указано. Отказ в выдаче паспорта возможен, например, при представлении поддельных докуентов, но не из-за отсутствия отметки о воинской обязанности. Таким образом, сотрудники, вероятно, неправомерно отказали Вам в приеме документов, но правомерно требуют предоставить документ для внесения отметки.

Ваши обязанности по воинскому учету и последствия их нарушения

Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола должна была быть осуществлена, когда Вам было 17 лет.

«Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет...» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 9, пункт 1)

Однако для граждан, не явившихся в установленный срок, предусмотрена возможность постановки на учет позже.

«...граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.» (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 9, пункт 2)

За нарушение обязанностей по воинскому учету предусмотрена административная ответственность:

«Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.» (Источник: КоАП РФ, Статья 21.5, пункт 1)

Последствия просрочки замены паспорта

По закону, просроченный паспорт сохраняет действительность для замены в течение 90 дней после достижения 20 лет.

«По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, пункт 7 Положения)

Если этот срок (90 дней с даты 20-летия) истек, Ваш паспорт считается недействительным. Проживание с недействительным паспортом является административным правонарушением.

«Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.» (Источник: КоАП РФ, Статья 19.15, пункт 1)

Рекомендуемый алгоритм действий

1. Немедленно встать на воинский учет

• Куда обратиться: В военный комиссариат (военкомат) по месту Вашей регистрации (прописки) или фактического проживания.
• Что взять с собой: Просроченный паспорт, свидетельство о рождении, документы об образовании (аттестат, диплом), документ о регистрации по месту жительства/пребывания, фотографии (уточните количество и размер в военкомате).
• Что будет: Вам проведут медицинское освидетельствование и поставят на воинский учет, выдав соответствующий документ (удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, или приписное свидетельство).

2. Обратиться за заменой паспорта

После получения документа воинского учета сразу подайте документы на замену паспорта в МВД (паспортный стол) или МФЦ.

• Документы: Заявление, просроченный паспорт, документ воинского учета, две фотографии 35x45 мм, квитанцию об оплате госпошлины (если не подаете через Госуслуги).
• Важно: Настаивайте на приеме документов. Если Вам снова откажут, потребуйте письменный отказ с указанием оснований со ссылкой на нормативный акт.

3. Запросить временное удостоверение личности

На период оформления нового паспорта Вы вправе получить временное удостоверение личности.

«На период оформления нового паспорта гражданину Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.» (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 34 Положения)

Подайте заявление о его выдаче при сдаче документов на паспорт.

4. Обжаловать незаконные действия (при необходимости)

Если Вам отказывают в приеме документов на паспорт даже после постановки на воинский учет, или действия сотрудников явно противоречат закону, Вы можете:

• Подать жалобу руководителю территориального органа МВД.
• Обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении Ваших прав.
• Обжаловать действия в судебном порядке.

Выводы и рекомендации

1. Главная причина отказа — отсутствие у Вас документа воинского учета, необходимого для внесения отметки в паспорт. Само по себе это не должно быть основанием для отказа в приеме документов.
2. Первоочередная задача — как можно быстрее встать на воинский учет в военкомате.
3. Риск штрафов реален: Вы можете быть привлечены к ответственности как за проживание с недействительным паспортом (ст. 19.15 КоАП РФ), так и за неисполнение обязанностей по воинскому учету (ст. 21.5 КоАП РФ). Чтобы минимизировать риски, действуйте оперативно.
4. Порядок действий четкий: Военкомат → Паспортный стол (с документом из военкомата) → получение временного удостоверения → получение паспорта.
5. Настоятельно рекомендую после решения вопроса проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на административном или военном праве, для оценки возможных рисков привлечения к ответственности за прошедший период и обжалования неправомерных отказов, если они будут иметь место.