Можно ли служить по контракту с бессрочной третьей группой инвалидности?

Возможность прохождения службы по контракту для гражданина с бессрочной III группой инвалидности

Анализ ситуации

Наличие бессрочной III группы инвалидности само по себе не является автоматическим и абсолютным запретом для прохождения службы по контракту. Однако ключевым условием для допуска к такой службе является соответствие строгим медицинским требованиям, устанавливаемым в ходе военно-врачебной экспертизы (ВВЭ). Решение будет зависеть не от факта инвалидности, а от конкретного заболевания, степени нарушения функций организма и их влияния на способность исполнять служебные обязанности.

Применимые правовые нормы и требования

1. Общие требования для поступления на военную службу по контракту

Основным критерием является категория годности к военной службе, определяемая по результатам медицинского освидетельствования.

"На военную службу по контракту может быть принят гражданин ... признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 33, пункт 2)

Категории годности определены следующим образом:

"А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1, пункт 2)

Таким образом, для заключения контракта необходима категория А или Б.

2. Порядок медицинского освидетельствования для лиц с инвалидностью

Для граждан с бессрочной инвалидностью предусмотрен специальный порядок прохождения ВВЭ.

"Медицинское освидетельствование граждан ... являющихся ... инвалидами ... имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия ... проводится заочно на основании документов..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1, пункт 1.1)

Это означает, что медицинская комиссия будет изучать медицинские документы, включая акт медико-социальной экспертизы, для вынесения решения о категории годности.

3. Оценка состояния здоровья по Расписанию болезней

Итоговая категория годности выносится в соответствии с Расписанием болезней, которое является приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе. Наличие инвалидности означает стойкое расстройство функций, но степень этого расстройства (значительное, умеренное, незначительное) определяет категорию.

Примеры из Расписания болезней:

• При заболеваниях сердца: Гражданин, признанный ограниченно годным (категория В) при первичном призыве (I графа), при поступлении на контракт (III графа) может быть признан годным с незначительными ограничениями (категория Б) при сердечной недостаточности легкой степени.

  "с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести ... Категория годности к военной службе: I графа - В, ... III графа - Б (В - ИНД)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", статья 42)

• При последствиях травм костей: При незначительном нарушении функций после перелома для поступающих на контракт также возможна категория Б.

  "Последствия переломов ... с незначительным нарушением функций ... Категория годности к военной службе: I графа - В, ... III графа - Б" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", статья 81)

• При заболеваниях эндокринной системы (например, сахарном диабете): Категория зависит от тяжести течения и наличия осложнений. Компенсированный диабет без осложнений может соответствовать категории Б.

  "сахарный диабет при компенсации углеводного обмена ... при отсутствии осложнений ... освидетельствование проводится по пункту "в" [III графа - Б]" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", статья 13)

4. Требования в других силовых структурах (МВД, Росгвардия)

Законодательство предъявляет аналогичные требования к состоянию здоровья для службы по контракту в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии. Необходимо пройти ВВК и получить категорию годности А или Б.

"Сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в следующих случаях: ... несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...", статья 14, пункт 5)
"По результатам военно-врачебной экспертизы ... дается заключение о годности ... по следующим категориям: А - годен к службе ...; Б - годен к службе ... с незначительными ограничениями..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...", статья 9, пункт 6)

Выводы и рекомендации

1. Законодательного запрета нет, но есть жесткие медицинские критерии. Прямого запрета на службу по контракту для лиц с III группой инвалидности не существует. Однако путь к контракту лежит исключительно через военно-врачебную экспертизу, которая оценит, позволяет ли состояние здоровья нести службу.

2. Шансы зависят от конкретного заболевания. Возможность получения категории А или Б определяется не группой инвалидности, а конкретным диагнозом, степенью нарушения функций и прогнозом течения болезни, согласно Расписанию болезней. При незначительных и умеренных нарушениях шансы есть.

3. Алгоритм действий для гражданина:

   • Шаг 1. Анализ ИПРА. Внимательно изучить свою Индивидуальную программу реабилитации или абилитации (ИПРА). В ней содержится описание ограничений жизнедеятельности, что поможет предварительно оценить свои возможности.
   • Шаг 2. Обращение в военкомат или кадровый орган. Для военной службы — начать с военного комиссариата по месту жительства или пункта отбора на военную службу по контракту. Для службы в МВД, Росгвардии и т.п. — обратиться непосредственно в кадровое подразделение интересующего органа.
   • Шаг 3. Прохождение ВВЭ. Предоставить в комиссию все медицинские документы, включая справку об инвалидности, выписки из истории болезни, результаты обследований, ИПРА. Для бессрочной инвалидности освидетельствование, скорее всего, будет заочным.
   • Шаг 4. Получение результата. Комиссия вынесет заключение о категории годности. Только с категорией А или Б можно будет продолжить процедуру отбора (профессионально-психологический отбор, проверка физической подготовки и т.д.).

4. Что делать в случае отказа? Если гражданин получит категорию В, Г или Д и будет считать это необоснованным, он имеет право обжаловать решение ВВК в вышестоящую комиссию или в суд.

   "Правом на обжалование отдельных решений ... обладает гражданин ... в отношении которого приняты решения..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1)

5. Рекомендация: Учитывая сложность и специфику оценки здоровья по Расписанию болезней, перед активными действиями целесообразно получить предварительную консультацию у адвоката, специализирующегося на военном или медицинском праве, который сможет проанализировать медицинские документы и оценить вероятные перспективы прохождения ВВЭ.