Отказ в увольнении и перевод на неподходящую должность военнослужащего, достигшего 60 лет
Анализ ситуации
Ситуация заключается в том, что военнослужащему, достигшему 60-летнего возраста, отказывают в увольнении, ссылаясь на указы Президента, и переводят его на должность штурмана, которая, по мнению заявителя, не соответствует его возрасту, состоянию здоровья (категория годности «В» — ограниченно годен) и уровню подготовки.
Применимые нормы права
1. Предельный возраст пребывания на военной службе и условия увольнения
Согласно действующему законодательству, предельный возраст пребывания на военной службе зависит от воинского звания. Для рядового состава (военнослужащего, имеющего иное воинское звание, не указанное особо) установлен предельный возраст 50 лет.
"Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: ... военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 49, пункт 1)
Однако закон предусматривает возможность заключения нового контракта с военнослужащими, достигшими предельного возраста:
"С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: ... имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 49, пункт 3)
Важное примечание: В статье 49 есть указание на специальные правила для лиц, заключивших контракт в период мобилизации, военного положения или в военное время. Это может быть правовым основанием для продления службы сверх обычного предельного возраста, если контракт был заключен в соответствующий период.
Основанием для увольнения по возрасту является достижение предельного возраста.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1)
Также основанием для увольнения является состояние здоровья. Категория годности «В» означает «ограниченно годен к военной службе».
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1)
Особенности прохождения службы в условиях военного времени регулируются отдельными нормами.
"Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 36, пункт 2)
2. Перевод на другую должность и соответствие должности
Перевод военнослужащих осуществляется в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы.
"Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 44, пункт 2)
Военнослужащий проходит службу на воинской должности, и каждая должность должна соответствовать воинскому званию.
"Военнослужащий проходит военную службу на воинской должности... Каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 42, пункты 1, 2)
Военнослужащий имеет право предлагать свою кандидатуру на вакантные должности.
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 43, пункт 3)
3. Право на обжалование
Военнослужащий имеет право на судебную защиту.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1)
Неправомерные действия командиров могут быть обжалованы.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)
Выводы и рекомендации
-
По вопросу увольнения по возрасту: Если военнослужащий имеет звание ниже полковника, общий предельный возраст составляет 50 лет. Однако закон допускает продление контракта до 65 лет. Если его контракт был заключен или продлен в период действия особых правовых режимов (мобилизация, военное положение, военное время), ссылка командования на указы Президента может иметь правовые основания. Для точного ответа необходимо ознакомиться с условиями конкретного контракта и действовавшими на момент его заключения/продления указами Президента. Информации о содержании этих указов в предоставленном контексте нет.
-
По вопросу увольнения по состоянию здоровья: Категория годности «В» (ограниченно годен) является основанием для увольнения с военной службы, но только для военнослужащих, занимающих определенные должности (для которых штатом предусмотрено звание до старшины/главного корабельного старшины включительно). Если должность штурмана предполагает более высокое звание, это основание для увольнения может не применяться в автоматическом порядке.
-
По вопросу перевода на должность штурмана: Перевод должен осуществляться в установленном порядке. Ключевой вопрос — соответствие военнослужащего данной должности. Если должность штурмана требует специальной подготовки, которой у него нет, или не соответствует его категории годности «В» (ограниченно годен), такой перевод может быть оспорен как необоснованный.
Конкретные рекомендации военнослужащему:
-
Подать рапорт (официальное заявление) на имя непосредственного командира (начальника) с просьбой:
- Разъяснить конкретные нормативные основания (со ссылками на статьи законов, указы, приказы) для отказа в увольнении по достижении 60 лет.
- Предоставить копию заключения военно-врачебной комиссии о категории годности.
- Рассмотреть вопрос о переводе на воинскую должность, соответствующую его состоянию здоровья (категория «В»), имеющейся квалификации (водитель специальной техники) и возрасту, в соответствии с требованиями статьи 42 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
-
Пройти повторное медицинское освидетельствование (при необходимости), чтобы актуализировать заключение о категории годности и четко определить, какие должности ему могут быть доступны с учетом здоровья.
-
В случае получения неудовлетворительного ответа или бездействия — обжаловать решения и действия командования в вышестоящий орган военного управления (в порядке подчиненности), а также обратиться в военную прокуратуру для проведения проверки на предмет законности действий должностных лиц.
-
Обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для подготовки грамотных жалоб и, при необходимости, обращения в суд для защиты своих прав, включая право на увольнение по достижении предельного возраста или по состоянию здоровья, а также право на занятие должности, соответствующей состоянию здоровья и квалификации. Адвокат поможет проанализировать условия контракта и применимые указы Президента.
