Законен ли отказ в предоставлении копии видеозаписи по делу о ДТП и стоит ли жаловаться в прокуратуру?

Отказ в предоставлении копии видеозаписи ДТП и отсутствие документов о её оформлении в материалах дела

Анализ ситуации

Вы, как потерпевший, столкнулись с тем, что в материалах дела об административном правонарушении (ДТП) отсутствуют документы, подтверждающие законное изъятие и приобщение видеозаписи с системы городского наблюдения, хотя сама запись демонстрировалась. Вам было отказано в предоставлении её копии по ходатайству. Это вызывает вопросы о законности процессуальных действий и о нарушении ваших прав.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Права потерпевшего в административном процессе

"Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 25.2, пункт 2)

Эта норма гарантирует вам право на ознакомление со всеми материалами дела. Однако прямое право на получение копий доказательств в КоАП РФ для потерпевшего не сформулировано. Для лица, в отношении которого ведётся производство, и потерпевшего предусмотрена выдача копий протоколов и постановлений.

"Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого он составлен, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня составления протокола." (Источник: Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664, пункт 155, со ссылкой на часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ)

2. Статус видеозаписи как доказательства и порядок её оформления

Видеозапись является доказательством по делу.

"Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные... а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 26.2, пункт 2)

"Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 26.7, пункт 2)

Процессуальный порядок изъятия таких носителей информации подробно описан в ведомственных инструкциях. Согласно Приказу МВД, изъятие документов и вещей (к которым относятся и носители информации) должно оформляться протоколом.

"Изъятие вещей и документов осуществляется сотрудником после их обнаружения в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи." (Источник: Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664, пункт 217, со ссылкой на часть 1 статьи 27.10 КоАП РФ)

"Об изъятии вещей и документов... составляется протокол... В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения... о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей... В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии... с применением... видеозаписи... прилагаются к протоколу." (Источник: Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664, пункт 219)

"Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю." (Источник: Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664, пункт 220, со ссылкой на часть 8 статьи 27.10 КоАП РФ)

Важно отметить, что видеозапись с городской системы наблюдения, вероятно, не была физически "изъята" как носитель, а была получена в виде файла или доступа к архиву. В предоставленном контексте из НПА не содержится прямого и детального регламента порядка оформления получения таких записей от операторов городских систем (например, путём истребования). Однако общие принципы обеспечения законности и надлежащего оформления доказательств действуют.

3. Последствия ненадлежащего оформления доказательств

Закон устанавливает важный принцип недопустимости доказательств, полученных с нарушением закона.

"Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении... если указанные доказательства получены с нарушением закона." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 26.2, пункт 3)

Отсутствие в материалах дела процессуального документа (протокола истребования, постановления, рапорта с указанием details получения), подтверждающего законность и источник происхождения видеозаписи, ставит под сомнение её допустимость как доказательства.

4. Порядок заявления ходатайств

Вы правильно воспользовались своим правом заявить ходатайство.

"Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 24.4, пункт 1)

5. Полномочия прокуратуры

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности при производстве по делам об административных правонарушениях.

"Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 24.6)

Прокурор имеет право проверять исполнение законов по поступившим жалобам, истребовать материалы дела и вносить представления об устранении нарушений.

"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 10, пункт 1)

"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ...требовать от руководителей и других должностных лиц... представления необходимых документов и материалов или их копий...; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 22, пункт 1)

Выводы и рекомендации

1. Нарушения вероятны. Отсутствие в материалах дела документов, фиксирующих законное получение видеозаписи от системы городского наблюдения, может являться процессуальным нарушением, так как не позволяет проверить источник и условия получения доказательства. Отказ в удовлетворении ходатайства о выдаче копии без мотивированного определения также вызывает вопросы.

2. Действия для защиты прав:

   • Повторное ходатайство. Заявите новое, подробное, письменное ходатайство на имя должностного лица, рассматривающего дело. В нём укажите:
     • Факт обнаружения камер и наличия записи.
     • Отсутствие в материалах дела протокола об изъятии/истребовании записи или иного документа о её поступлении.
     • Ссылку на ст. 26.2 и 26.7 КоАП РФ, подчеркнув, что доказательство должно быть получено законным путем и надлежаще оформлено.
     • Требование: 1) приобщить к делу надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий законность получения видеозаписи; 2) предоставить вам копию этой видеозаписи на электронном носителе или возможность её снятия.
   • Жалоба в прокуратуру. Если ходатайство будет вновь отклонено без убедительных оснований, либо если нарушения не будут устранены, обращайтесь с жалобой в районную прокуратуру по месту рассмотрения дела. В жалобе изложите все обстоятельства, приложите копию ходатайства и отказа (если есть). Укажите на возможное нарушение ст. 1.6, 25.2, 26.2, 26.7 КоАП РФ, а также ведомственных инструкций по оформлению доказательств. Прокурор вправе провести проверку и внести представление об устранении нарушений.
   • Обжалование итогового постановления. Если по делу будет вынесено постановление, которое вас не устроит, и вы посчитаете, что нарушения при сборе доказательств (видеозаписи) повлияли на исход дела, вы вправе его обжаловать.

"Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса... вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 30.1, пункт 1)

В жалобе на постановление можно будет ссылаться на недопустимость доказательства (видеозаписи) в связи с нарушением порядка его получения и оформления (ст. 26.2 КоАП РФ).

Рекомендация: Для подготовки процессуальных документов (ходатайства, жалобы) и эффективной защиты ваших интересов на всех стадиях целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на административном и автомобильном праве.