Основания для увольнения военнослужащего по собственному желанию: возможные обстоятельства и процедура

Досрочное увольнение военнослужащего по контракту по собственному желанию: основания и процедура

Анализ ситуации

Военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение с военной службы по собственному желанию, но это право реализуется при соблюдении ряда условий. Ключевым является наличие уважительных причин, которые оцениваются командованием и аттестационной комиссией. Процедура требует подачи рапорта и предоставления подтверждающих документов.

Применимые правовые нормы и основания

1. Уважительные причины для досрочного расторжения контракта

Законодательство прямо не дает исчерпывающего перечня "уважительных причин" для увольнения по собственному желанию. Однако анализ нормативных актов позволяет выделить обстоятельства, которые с высокой вероятностью могут быть признаны таковыми, особенно если они совпадают с иными установленными основаниями для досрочного увольнения.

А. Состояние здоровья (самостоятельное основание для увольнения)
Это не просто "справка от врача", а официальное заключение военно-врачебной комиссии (ВВК).

"по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, п.5 "б")

Б. Семейные обстоятельства (самостоятельное основание для увольнения)
Закон четко определяет круг таких обстоятельств:

• "в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
• в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;
• в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца);
• в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, п.5 "в")

Обратите внимание: просто "переезд" или "желание быть ближе к родственникам" без наличия условий, указанных выше, с высокой долей вероятности не будет признано уважительной причиной для увольнения, но может быть рассмотрено как основание для перевода (Статья 15 Положения).

2. Процедура увольнения по собственному желанию

Процедура строго регламентирована и требует прохождения нескольких инстанций.

"Увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному пунктом 6 статьи 51 Федерального закона [по собственному желанию], производится в соответствии с заключением аттестационной комиссии." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, п.13)

"Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, п.12)

Ключевые этапы:

1. Подача рапорта. Военнослужащий подает рапорт по команде на имя командира (начальника), имеющего право издания приказа об увольнении.
2. Рассмотрение аттестационной комиссией. Командир части инициирует рассмотрение вопроса на аттестационной комиссии. Цель комиссии — дать заключение о наличии уважительных причин.

   "На заседании аттестационной комиссии рассматриваются: ... ж) представления к досрочному увольнению с военной службы военнослужащих, увольняемых по решению командования или по собственному желанию;" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 27, п.3)

3. Принятие решения командованием. На основании заключения аттестационной комиссии командир (начальник) принимает решение об увольнении или об отказе.

Сроки рассмотрения в предоставленном контексте прямо не указаны. Они регулируются внутренними документами Министерства обороны и могут занимать от одного до нескольких месяцев.

3. Необходимые документы

К рапорту обязательно прикладываются документы, подтверждающие заявленную причину:

• Для состояния здоровья: Заключение военно-врачебной комиссии о признании ограниченно годным.
• Для семейных обстоятельств: Медицинские заключения на членов семьи, свидетельства о рождении детей, документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных осуществлять уход, свидетельство о браке (при переезде супруга-военнослужащего) и т.д., в зависимости от конкретного случая.

4. Возможность отказа и обжалование

Отказ вполне возможен. Командование имеет право не удовлетворить рапорт, если аттестационная комиссия не усмотрит в представленных обстоятельствах уважительных причин.

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: ... з) по собственному желанию ... - по заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего уважительных причин;" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, п.4)

В случае несогласия с отказом или с заключением аттестационной комиссии военнослужащий имеет право на защиту своих прав.

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, п.2)
"Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 26, п.10)

5. Правовые последствия

• При удовлетворении рапорта: Военнослужащий исключается из списков личного состава части, с ним производится полный расчет, контракт прекращается.
• При отказе: Военнослужащий обязан продолжать исполнять обязанности военной службы. Если отказ является, по его мнению, неправомерным, он может его обжаловать.

Важное ограничение: Существует общее правило, защищающее военнослужащих по контракту.

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и не достигший предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть уволен с военной службы без его согласия до приобретения им права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, п.18)

Увольнение по собственному желанию как раз является таким установленным исключением, поэтому данная норма не препятствует подаче рапорта.

Выводы и рекомендации

1. Основания: Наиболее вескими причинами для увольнения "по собственному желанию" являются те, которые прямо указаны в законе как основания для увольнения "по состоянию здоровья" или "по семейным обстоятельствам". Иные причины (например, психологическая усталость, конфликты) оцениваются командованием субъективно и с высокой вероятностью могут быть отклонены.
2. Действуйте последовательно:
   • Шаг 1: Тщательно соберите все документы, официально подтверждающие вашу ситуацию (заключения ВВК, МСЭ, справки из органов опеки и т.д.).
   • Шаг 2: Составьте подробный и мотивированный рапорт на имя вашего непосредственного командира. Четко изложите суть просьбы и сошлитесь на подтверждающие документы.
   • Шаг 3: Подайте рапорт по команде и будьте готовы к возможному вызову на аттестационную комиссию для дачи пояснений.
3. Будьте готовы к отказу: Если ваши обстоятельства не подпадают под четко определенные в законе критерии, командование может отказать. В этом случае рассмотрите альтернативные варианты, такие как перевод на другую должность или в другую местность (Статья 11, 15 Положения).
4. В случае спора: Если вы считаете отказ необоснованным, у вас есть право обжаловать решение командования или заключение аттестационной комиссии вышестоящему начальнику или в суд. Для подготовки жалобы или искового заявления настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Для получения более детальной информации о конкретных требованиях к оформлению рапорта и перечню документов в вашем случае необходимо ознакомиться с ведомственными приказами и инструкциями, действующими в Министерстве обороны или ином силовом ведомстве, в котором вы проходите службу.