Как получить невыплаченную зарплату погибшего военнослужащего: куда обращаться и что делать при отказе от выплат

Выплата неполученного денежного довольствия семье погибшего военнослужащего

Ситуация: Вдова военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей, столкнулась с отказом командования воинской части выплатить причитающуюся ему заработную плату (денежное довольствие), ссылаясь на то, что семье положена лишь минимальная выплата. Банковский счет военнослужащего заблокирован, что затрудняет перечисление средств.

Анализ ситуации и применимые нормы права

1. Право на получение невыплаченного денежного довольствия. Ваше право на получение невыплаченного мужу денежного довольствия прямо предусмотрено законом. Оно не зависит от того, заблокирован его личный счет или нет.

   "В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту супруга (супруг) ... имеет право на получение денежного довольствия, причитающегося военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, и не полученного им ко дню гибели (смерти), полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), за исключением премии, которая выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 2, часть 31.1)

   Это право дополнительно подтверждается другими нормами:

   "В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту супруга (супруг) ... имеют право на получение: денежной компенсации, предусмотренной ... причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) ... денежной компенсации взамен продовольственного пайка ... причитающегося указанному военнослужащему и не полученного им ко дню гибели (смерти) ..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 24, пункт 1.1)

2. Порядок выплаты и ответственный орган. Выплата должна быть осуществлена воинской частью, в которой проходил службу ваш муж. Закон обязывает федеральные органы исполнительной власти (к которым относится и Министерство обороны) определить порядок такой выплаты.

   "Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, а также порядок осуществления выплаты денежного довольствия военнослужащего, не полученного им ко дню гибели (смерти), лицам, указанным в частях 31.1 и 31.2 настоящей статьи, определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 2, часть 32)

   Таким образом, воинская часть не может устраниться от решения этого вопроса, ссылаясь на блокировку счета. Она должна принять все меры для перечисления средств на ваш счет или выплаты их иным законным способом (например, через кассу).

3. Право на обжалование бездействия. В случае отказа или бездействия со стороны командования части вы имеете право на защиту своих законных интересов.

   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд ... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункты 1, 2)

   Хотя статья прямо адресована военнослужащим, право на обжалование распространяется и на членов их семей в случае защиты прав, перешедших от военнослужащего.

Рекомендации и порядок действий

На основании изложенного, рекомендуем действовать последовательно:

1. Письменное обращение в воинскую часть. Подготовьте официальное письменное заявление на имя командира воинской части. В заявлении укажите:

   • Ваши ФИО, статус (вдова военнослужащего [ФИО, дата гибели]).
   • Ссылку на расчетный лист с невыплаченной суммой.
   • Требование о выплате вам неполученного денежного довольствия, причитавшегося мужу, со ссылками на приведенные выше статьи закона.
   • Предоставьте свои актуальные банковские реквизиты для перечисления.
   • Потребуйте дать письменный ответ по существу.

   "Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения ... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам ... Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 2, пункты 1, 3)
   "Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9, пункт 1)
   "Письменное обращение ... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, пункт 1)

2. Обращение в вышестоящие инстанции. Если в течение 30 дней вы не получите удовлетворительного ответа или получите отказ, обращайтесь:

   • В военную прокуратуру гарнизона (округа). Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в Вооруженных Силах. В жалобе укажите на бездействие командования части и нарушение ваших прав.

     "В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10, пункт 1)
     "Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 47, пункт 1)

   • К вышестоящему командованию (в штаб округа, управление кадров). Направьте жалобу с копией вашего первоначального заявления и ответа из части (или с указанием на отсутствие ответа).

3. Обращение в суд. Это наиболее действенный способ. Вы можете подать исковое заявление к Министерству обороны РФ (как к соответствующему финансово-экономическому органу) или к воинской части о взыскании невыплаченного денежного довольствия и, возможно, компенсации морального вреда. Для подготовки иска и ведения дела в суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военных или гражданских спорах.

Выводы:

1. У вас есть безусловное право на получение невыплаченного денежного довольствия вашего мужа.
2. Отказ командования части является неправомерным.
3. Для решения вопроса необходимо перейти от устных переговоров к официальной письменной переписке, строго соблюдая установленные законом сроки.
4. Основными инстанциями для разрешения спора являются военная прокуратура и суд.